Suveräänsuse lõpp ELile allumise kaudu

Liidunõunik Cassis tutvustas eelseisvat lepingut ELiga räige valega: see oli “kaubandusleping, mitte midagi enamat ega vähemat” (Tagesanzeiger, 13. juuni 2025). Ja – see tugevdab Šveitsi iseseisvust. Asi on hoopis vastupidises. Esimene lugemine:

ELi õiguse „dünaamiline omaksvõtmine“ on sätestatud ning esmakordselt inkorporeeritakse ELi õigusaktid otse Šveitsi õigusesse, ilma varasema selgesõnalise ja juhtumipõhise rakendamiseta. See tähendab, et kogu kehtiv siseturuõigus ja suur osa töö- ja sotsiaalõigusest, eelkõige kõik asjakohased varasemad Euroopa Kohtu otsused, tuleb üle võtta nii, nagu oleks riik alati olnud liige ning ka kogu tulevane seonduv õigus, teadmata, milline see saab olema.

Puudub „kaubandusleping”, mis näeks ette kaubanduspartneri poolt sellise ühepoolse õiguste üleandmise.

Euroopa Kohtul on alati viimane sõna tõlgendamisel ja „arbitraažis“.  Euroopa Kohus on 60 aasta jooksul suunanud kõiki juhtumeid „pidevalt kasvava konföderatsiooni“ poole. Igal kuul algatab Euroopa Komisjon Euroopa Kohtus kohtuasja paljude liikmesriikide vastu oluliste või väiksemate „rikkumiste“ pärast – ainuüksi selle aasta juunis oli see üksteist riiki. Ka Šveits eeldab, et see juhtub sageli.

Lepingud on omavahel seotud ühtse paketina: kui Šveits ja EL ei jõua ühes lepingus kokkuleppele ja Šveits ei järgi Euroopa Kohtu otsuseid, saab EL kehtestada sanktsioone kõigi teiste lepingute alusel.

Kuigi Šveits ostab juba praegu ELilt rohkem kui EL meilt, peab ta maksma aastast 2029 kuni 130 miljonit Šveitsi franki ja aastatel 2030–2036 350 miljonit Šveitsi franki aastas, kokku 3,1 miljardit Šveitsi franki. Lisaks kulutatakse igal aastal üle poole miljardi frangi sellistele ELi programmidele nagu Horizon.

Puudub „kaubandusleping”, mis selliseid makseid ette näeks.

Šveits peab kohustuma esitama kõik erimeelsused vahekohtule ja seega Euroopa Kohtule – sundides seeläbi ELi osaliselt Maailma Kaubandusorganisatsioonist ja selle neutraalsest vaidluste lahendamise süsteemist välja astuma.

Immigratsiooniõigusi laiendatakse märkimisväärselt: pärast viieaastast elamist kehtib piiramatu elamisõigus (isegi töötutele ja kuus kuud sotsiaaltoetuse saajatele). Immigrandi lastel, lastelastel, vanematel ja vanavanematel on aga täielik õigus temaga liituda, isegi onudel ja nõbudel, kui immigrant neid ülal peab (pole sugugi julge ette kujutada, mis neist aastate pärast saab). Samuti võivad tulla kooselupartnerid. Vastupidi, kõik abikaasa sugulased on samuti teretulnud. Nende immigrantide jaoks ei ole ELi kodakondsus vajalik (st kogu Põhja-Aafrika, Türgi, Süüria jne). Sama kehtib ka eakate kohta, kes seejärel lähevad siin ennetähtaegselt pensionile. Kriitikud räägivad avatud uksest suurtele peredele ja lõpuks ka sotsiaaltoetuse saajatele. Alates massilise immigratsiooni algatuse vastuvõtmisest keelab põhiseaduse artikkel 121a selliste lepingute sõlmimise. Liidunõukogu õiguslik südametunnistus ei räägi sellest. Need drastiliselt laiendatud immigratsiooniõigused vastavad suures osas ELi kodakondsusdirektiivile (tänapäeval ja dünaamiliselt ka tulevikus).

Ja materiaalsest vaatenurgast: ainuüksi EL-i direktiivid (seadused), mis on kehtinud umbes viis aastat, on sundinud ettevõtteid iga-aastase aruandluse korsetti (1144 punkti jätkusuutlikkuse direktiivis), töötingimuste, toorainete, tarneahelate keskkonna jälgimist ja ettevõtete kohustust kõik parandamiseks tagasi võtta; digitaaldirektiiv kehtestab rangeima seire, võimalik, et ka sisu järelevalve jne. Kõik on äärmiselt bürokraatlik – isegi ettevõtete endi sees, et reageerida. Väikesed ettevõtted tarnijatena ei ole selle suhtes immuunsed, hoolimata suuruspiirangutest, sest suured ostjad jõustavad kindluse mõttes kõiki neid aruandluspunkte kuni kaubandusliku tasemeni välja. Seejärel tunnistas Mario Draghi ise oma hiljutises aruandes, et EL-i bürokraatia on lämmatav ja kulukas. Kohustuslik pudelikork on kirss tordil.

Kõik need ahistavad direktiivid sisaldavad juba pealkirjas sõna “EMP jaoks oluline” – seega on need siduvad ka Šveitsile, kui mitte kogu olemasolevate ELi õigusaktide ja kohtuotsuste sasipuntra ülevõtmiseks.
See on allumisleping, mis erineb kõigist “kaubanduslepingutest” maailmas või ajaloos. Pärast 730 aastat iseseisvat eksistentsi loobub Šveits oma suveräänsusest. Vaidlus pisiasjade pärast on sellega võrreldes tühine.

PS seoses niinimetatud „tekstide lugemise raskustega“: need ülaltoodud punktid ei ole 2000-leheküljelises tekstis peidus, vaid on lisatud igasse osalisse lepingusse „institutsioonilise protokollina“, eelkõige selle artiklisse 5.

Sinna saab siit:

• europa.eda.admin.ch
• Liidunõukogu kiitis heaks kokkuleppe ELiga ja alustas konsultatsioone
• Kõik valdkondlikud kokkulepped on seal loetletud ja esimesed neli sisaldavad institutsioonilist protokolli koos selle artikliga 5.