Hiina puhta energia ettevõtted jääksid inflatsiooni vähendamise seaduse (IRA) alusel pakutavatest maksusoodustustest ilma, kui USA Kongressis praegu arutatav „One Big Beautiful Bill Act” seaduseks saaks.
Esindajatekoda võttis neljapäeva varahommikul ühe häälega vastu seaduseelnõu, mis on president Donald Trumpi poliitilise tegevuskava elluviimiseks mõeldud eelarve lepituspakett. Hiina päikeseenergia importijad paluvad senatil seaduseelnõu oma versiooni muuta.
President Joe Bideni poolt 2022. aastal seaduseks allkirjastatud IRA-d nimetatakse sageli „roheliseks uueks kokkuleppeks“. See pakkus maksusoodustusi puhta energia tootjatele ja tootjatele, peamiselt elektriautode akude, akusalvestusseadmete, päikese- ja tuuleenergia valdkonnas.
Hiina jaoks oli IRA enamasti päikeselugu.
Pärast seaduse vastuvõtmist pole ükski teine riik Ameerika Ühendriikides päikeseenergiaprojektidesse rohkem investeerinud kui Hiina.
Vähemalt seitse Hiina päikeseenergiaettevõtet on teatanud enam kui miljardi dollari suurustest investeeringutest uutesse või olemasolevatesse päikeseenergiaprojektidesse erinevates osariikides üle kogu riigi. Enne IRA vastuvõtmist oli ainult Hiina päikeseenergiaettevõttel Jinko Solaril, mis on üks maailma suurimaid päikeseenergiaettevõtteid, tehas Jacksonville’is Floridas. Kuid alates 2022. aastast on lisandunud Ohio, Texas, Alabama, New Mexico ja Arizona.
Pole selge, mis neist Hiina päikeseenergiainvesteeringutest saab. Ükski ettevõte pole praegu mingeid avaldusi teinud.
SEIA president Abigail Ross Hopper ei maininud kunagi Hiinat, kuid nimetas IRA muudatusi „tahtlikuks teadmatuseks tõsiasjast, et päikeseenergia kasutuselevõtt … on ainus viis, kuidas USA elektrivõrk saab rahuldada Ameerika tarbijate, ettevõtete ja innovatsiooni nõudlust“. Hiljem jätkas Hopper, et ilma päikeseenergiata, milles Hiina on domineeriv jõud, näevad Ameerika Ühendriigid kõrgemaid elektriarveid ja „kogukonnad üle kogu riigi seisavad silmitsi elektrikatkestustega“.
Mis muutuks Hiina päikeseenergia jaoks?
Uue seaduseelnõu kohaselt kaotaksid Hiina ettevõtted, kes on IRA (Ira Revenue Revenue Revenue Account) all USA päikeseenergia turul domineeriv jõud, maksusoodustused, mis muutsid päikeseenergiasse investeerimise ettevõtete jaoks atraktiivseks.
Kongress oli juba vabastanud niinimetatud „probleemsed välismaised üksused“ maksusoodustustest CHIPS-seaduse ja kaheparteilise taristuseaduse alusel. Probleemsed välismaised üksused on Hiina, Venemaa, Põhja-Korea ja Iraani ettevõtted või ettevõtted, millel on nende valitsustega tihedad sidemed ettevõtte juhtkonna, juhatuse liikmete ja investeeringute kaudu. Kuid peale Hiinast pärit elektriautode akukomponentide ei kohaldanud Kongress IRA-le samu reegleid.
Esindajatekoja poolt vastu võetud seaduseelnõu muudaks Hiina jaoks kõike seda.
Kui senat jätab selle seaduseelnõu sõnastuse puutumata, ei saa Hiinas toodetud päikesepaneelid alates 2026. aastast enam 45-aastaseid krediite. Hiina päikesepaneelide tootjad, nagu Jinko Floridas ja LONGi Green Energy Technology Ohios, ei saa enam 45-kordse reegli alusel tootmiskulusid maha kanda, tõenäoliselt alates 2027. aastast. Senat võiks teoreetiliselt neid ajaraamisid enne seaduse presidendi lauale saatmist muuta.
Kui Trump seaduse allkirjastab, ei saa Hiina enam nn topelttoetust – maksusoodustusi Ameerika Ühendriikidelt ning toetusi ja muid hüvesid, mida Peking ja kodumaa provintsivalitsused emaettevõtetele annavad.
„Ameerika seisab põlvkonnas ainulaadse võimaluse äärel haarata kinni energiasõltumatusest ning sellega kaasnevatest julgeoleku- ja majandusarengu õnnistustest, mis kaasnevad USA tootmise taaselustamisega,“ kirjutasid aruande autorid. „Need võimalused võivad raisku minna, kui tehakse lühiajaline kompromiss, et võimaldada Hiina riigi toetatud tegijatel USA tööstuspoliitikat ära kasutada.“
