Kas kodanikke tegelikult sunnitakse digitaalset ID-d kasutama? UBS viitab panganduslobile, mis panka toetab.
E-ID seaduse hääletus on kohe ukse ees. Realistlikult on eelnõu tõenäoliselt vastu võetud.
Parimal juhul võiks igapäevaelu alates 2026. aastast välja näha selline: tellite võlgade sissenõudmise ja karistusregistri väljavõtted veebist ning avate hõlpsalt kontosid.
Ja kõik töötab nagu kellavärk. Ei mingeid häkkereid ega andmelekkeid – lühidalt, taevas maa peal.
Aga kuidas on lood kodanikega, kes keelduvad e-ID-st? Kas nad saavad probleemideta pangakonto avada ja kas nad saavad endiselt internetipanka sisse logida – isegi ilma e-ID-ta?
Ja mis juhtub, kui nad kontorisse lähevad? Kas see ei paneks neid e-ID kasutajatega võrreldes ebasoodsamasse olukorda?
Esmalt vaatleme olukorda ametivõimude juures, seejärel pankade ja kindlustusseltside plaane.
Kantonite ja omavalitsuste jaoks sisaldab e-ID seadus väikest, kuid olulist klauslit mittekasutajate tasude kohta.
Artikli 30 lõikes 3 on sätestatud: „Isikud, kellele e-ID-d taotletakse, ei pea e-ID väljastamise ega kehtetuks tunnistamise eest tasu maksma.“
See kõlab tasuta pakkumisena, aga see ei tähenda, et tulevikus e-ID abil mugavalt veebist tellitavad valitsuse teenused – näiteks karistusregistri väljavõtted, võlgade sissenõudmise registri väljavõtted või passimäärused – oleksid samuti tasuta.
Need teenused on endiselt tasulised, kuna hindu reguleeritakse eraldi, näiteks karistusregistrite sektori tasude määruses.
Neile, kes eelistavad letti külastada ilma e-ID-ta, avab seadus artikli 30 lõike 4 abil tagaukse.
„Kui teenuseid kasutatakse kohapeal, võivad kantonid sätestada, et pädev asutus võtab nende eest tasu.“
Lühidalt öeldes on e-ID ise tasuta, kuid valitsuse teenused maksavad ikkagi.
E-ID kasutajad võivad iga veebipõhise taotlusega lisatasusid kokku hoida. Need, kes eelistavad leti ääres viibida, maksavad aga rohkem, olenevalt kantoni eeskirjadest.
Aga mida tähendab siin „tasuta”? Hääletusbrošüüri (lk 26) kohaselt läheb e-ID arenduse, käitamise ja infrastruktuuri peale aastatel 2023–2028 maksma umbes 180 miljonit Šveitsi franki.
Kas tegemist on maksumaksjale soodsa tehinguga? Ja kas halvimad stsenaariumid, näiteks andmetega seotud rikkumised, on juba arvesse võetud.
Isegi pärast seda ei ole miski tasuta: alates 2029. aastast hinnati taristu iga-aastasteks tegevuskuludeks umbes 25 miljonit Šveitsi franki (allikas: Netzwoche).
Kõik maksumaksjad peavad selle eest maksma – isegi need, kes e-ID-d ei kasuta. Vabadusel on alati olnud hind ja seekord pole see teisiti.
Aga kuidas on lood vabatahtliku osalemisega finantsasutustes? Seadus ei nõua eraisikutelt muude isikut tõendavate dokumentide kui e-ID pakkumist.
See looks sisulise kohustuse. Kui suured tegijad (pangad või kindlustusseltsid) aktsepteerivad ainult e-ID-d, poleks teistel klientidel realistlikku alternatiivi.
Meie päringule vastasid kolm panka – Zürcher Kantonalbank (ZKB), UBS ja Swissquote –, kindlustusselts AXA ja Šveitsi Pankurite Liit (SBA).
Makseäpp Twint kinnitas meie meediapäringu kättesaamist, kuid ei vastanud.
ZKB kinnitab: eraklientide jaoks ei muutu midagi. Teenused jäävad pressiesindaja sõnul kättesaadavaks “hübriidselt – digitaalselt või füüsiliselt”.
Konto avamiseks või laenu taotlemiseks ei ole vaja e-ID-d. Küsimusele, kas e-ID-d mitte kasutavatele inimestele võidakse kohaldada lisatasusid, jääb pank ebamääraseks.
See arendab pidevalt oma digitaalseid ja füüsilisi protsesse, võttes arvesse klientide vajadusi.
ZKB e-pangandus on olnud tasuta juba aasta, seega see, mis veel saadaval pole, võib siiski kättesaadavaks saada.
UBS on vähem avameelne ja väldib oma seisukoha võtmist. Ettevõtte meediaesindaja viitab ettevõtete katusorganisatsioonile Economiesuisse ja pangandusküsimustes Šveitsi majandus- ja energeetikaametile (SBA).
Klassikaline pingpongimäng: tööstuse lobi peaks selle lahendama, sest „see probleem mõjutab kogu Šveitsi, sealhulgas majandust”.
Ja SBA, juhtiv panganduslobi? See propageerib koos Economiesuisse’iga e-ID kasutuselevõttu.
Aga niipea kui asjad konkreetsemaks muutuvad, taganeb SBA elegantselt olukorrast, öeldes, et ei soovi üksikute pankade äripoliitilisi otsuseid kommenteerida.
Selle asemel viitab pressiesindaja tagasi liikmesinstituutidele.
Oh kallis: UBS viitab SBA-le ja SBA viitab UBS-ile (ja teistele pankadele).
Kes lõplikult vastutab andmete lekke ja mainekahju korral, jääb selgusetuks.
Swissquote kasutab täiesti teistsugust lähenemisviisi. Panga müügi- ja turundusjuhi sõnul tervitab pank üldiselt e-ID-d kui pettustevastast vahendit.
Kui aga valitsuse e-ID peaks tõrgete tõttu ohtu sattuma ja tekitama mainekahju, on pank end kaitsnud.
Swissquote tugineb varusüsteemidele – hädaolukorra plaanile B –, et tagada oma teenuste kättesaadavus ka ilma e-ID-ta.
Samal ajal rõhutab pank, et alternatiivsete identifitseerimismeetodite eest ei kaasne mingeid lisakulusid. See on ju pühendumus valikuvabadusele.
Aga kuidas on lood AXA-ga? Ettevõtte meediaesindaja rõhutab, et nad soovivad säilitada klientide “vabatahtlikkuse ja valikuvabaduse”, samas kui e-ID toimimine ja turvalisus lasub föderaalvalitsusel.
AXA enda jaoks lubab ta protsesse “FINMA järelevalve all”.
See kõlab rahustavalt vaid esmapilgul. Kas lisatasud on peatselt tulemas või kuidas andmete lekkeid käsitletakse, jääb veel näha.
Tegelikult suunab AXA vastutuse föderaalvalitsusele ja järelevalveasutusele – konkreetsed vastused puuduvad.
Valitsuse hallatav, turvaline ja vabatahtlik – nii propageerivad elektroonilise isikutunnistuse seaduse pooldajad. Jääb üle oodata, kas nende turvalisuse ja vabatahtlikkuse visioon ka tegelikult teoks saab.
