Seadusandlus asendab vabatahtliku süsteemi kohustusliku föderaalse regulatsiooniga ja annab valitsusele kontrolli pandeemiliste patogeenide loomiseks vajalike geneetiliste järjestuste üle ja vastumeetmete väljatöötamiseks.
Jon Fleetwood
Kongress on esitanud seaduseelnõu, mis looks esimese kohustusliku föderaalse süsteemi pandeemiapotentsiaaliga patogeene tootvate DNA järjestuste sünteesi kontrollimiseks ja reguleerimiseks. See asendaks pikaajalise vabatahtliku süsteemi ja annaks föderaalse võimu geenitehnoloogia etapis, kust pandeemilised patogeenid pärinevad.
Seaduseelnõu S.3741 pealkirjaga „2026. aasta biojulgeoleku moderniseerimise ja innovatsiooni seadus“ esitas senaator Tom Cotton (R-AR) 29. jaanuaril 2026 ja see suunati Senati kaubandus-, teadus- ja transpordikomisjonile.
Seadusandlus nõuab sünteetilist DNA-d tootvatelt ettevõtetelt klientide tellimuste kontrollimist ja järjestusteabe esitamist föderaalselt volitatud süsteemi kaudu, mis on loodud pandeemiliste patogeenide tekitamiseks võimelise geneetilise materjali tuvastamiseks ja sellele juurdepääsu reguleerimiseks.
Kuna sünteetiline DNA on pandeemiliste patogeenide ehitamise lähtepunkt, kehtestab kavandatav seadusandlus föderaalse kontrolli geneetilise päritolu üle – see tähendab, et linnugripi pandeemia korral oleks föderaalvalitsusel regulatiivne võim just nende geneetiliste järjestuste üle, mis on vajalikud viiruse loomiseks ja sellele reageerimiseks kasutatavate vastumeetmete väljatöötamiseks.
Seaduseelnõu kohaselt:
“Minister peaks … kehtestama nõude, et mõjutatud teenusepakkujad peavad rakendama kõigi murettekitavate järjestuste jaoks sõelumisprotokolle.”
Seadusandjad põhjendavad nende volituste andmist “leevendusmeetmetena” ja selgitavad, et protokollid:
“Esmatähtsaks tuleb pidada pandeemiapotentsiaaliga järjestuste väärkasutamise ennetamist.”
Seaduseelnõus reguleeritud sünteetiline DNA on laborites kasutatav põhimaterjal väidetavate viirusgenoomide loomiseks ning vaktsiinide ja vastumeetmete väljatöötamiseks, mida kasutatakse pandeemiale reageerimise ajal.
Kuna pandeemiliste patogeenide teket ei saa füüsiliselt muundada ilma nende geneetilisi järjestusi esmalt sünteesimata, nihutab DNA sünteesi reguleerimine föderaalse kontrolli nii pandeemiaohu kui ka valitsuse vastumeetmete lähtepunkti.
Asendab vabatahtliku süsteemi kohustusliku föderaalse regulatsiooniga, sealhulgas tsiviilõiguslike sanktsioonidega
Juba üle kümne aasta on geenisünteesi skriining Ameerika Ühendriikides põhinenud peamiselt vabatahtlikel föderaalsetel suunistel.
Lehekülg 3741 asendab selle vabatahtliku süsteemi kohustusliku föderaalse regulatsiooniga, mis on tagatud rahaliste karistustega.
Seaduseelnõus on otsesõnu kirjas:
“Kehtivad eeskirjad … asendavad kõik föderaalsed suunised või soovitused …, mis on vabatahtlikud.”
Rikkumise eest karistatakse rahatrahvidega kuni:
Üksikisikutele määrati 500 000 dollari ja organisatsioonidele 750 000 dollari suurused trahvid.
See muudab varem tööstusharu sisemise protsessi föderaalselt jõustatavaks regulatiivseks süsteemiks, mis reguleerib juurdepääsu pandeemiapotentsiaaliga geneetilisele materjalile.
Erinevalt eriolukorra volitustest, mis aktiveeritakse väljakuulutatud pandeemiate ajal, töötab see süsteem pidevalt, luues püsiva föderaalse kontrolli pandeemiale kalduva geneetilise materjali üle – olenemata sellest, kas pandeemia on välja kuulutatud.
Föderaalvalitsusele antakse volitused määratleda ja laiendada kontrollitud pandeemiajärjestuste loetelu.
Seadusandlus annab föderaalasutustele õiguse luua ja laiendada valitsuse kontrolli all olevat nimekirja geneetilistest järjestustest, mis kuuluvad reguleerimisele.
Seaduseelnõus on kirjas:
“Murelike järjestuste loetelu … määrab minister kindlaks koostöös … föderaalvõimude, tööstusekspertide, akadeemikute ja teadlastega.”
Valitsus saab nimekirja kiiresti laiendada:
“sisaldab kiirendatud protseduuri järjestuste ajutiseks ja kiireks lisamiseks loendisse.”
Kuna pandeemiliste patogeenide aluseks on väidetavalt nende geneetilised järjestuste süsteemid, võimaldab see volitus föderaalvalitsusel otsustada, millist pandeemiaks sobivat geneetilist materjali ja millistel tingimustel võib sünteesida.
See autoriteet hakkab mängima just selles etapis, kus pandeemilised patogeenid saavad esmakordselt tekkida.
Föderaalne süsteem nõuab isiku tuvastamist kõigilt, kes taotlevad pandeemiakindlat DNA-d.
Seadusandlus nõuab DNA sünteesiettevõtetelt nende isikute ja asutuste isikusamasuse kontrollimist, kes soovivad reguleeritud järjestusi omandada.
Seaduseelnõus on kirjas:
“Nõue mõjutatud teenusepakkujatele klientide identiteedi ja seaduslikkuse kontrollimiseks sõelumisprotokollide rakendamiseks.”
See loob föderaalse süsteemi, mis piirab juurdepääsu pandeemiaga ühilduvale geneetilisele materjalile osariigi poolt heakskiidetud klientidele.
Erasektori DNA sünteesi tööstus integreeritakse föderaalsesse pandeemiakontrolli struktuuri.
Õigusakt kehtib niinimetatud „mõjutatud tarnijate” kohta, sealhulgas ettevõtete kohta, kes toodavad sünteetilist DNA-d, aga ka nende kohta, kes müüvad DNA sünteesiseadmeid.
Seaduseelnõu määratleb:
„Mõiste „mõjutatud tarnija” viitab isikule, kes –
(A) sünteesib ja müüb sünteetilisi nukleiinhappeid Ameerika Ühendriikides asuvatele isikutele; või
(B) toodab, levitab või müüb nukleiinhapete sünteesiseadmeid, sealhulgas lauaarvuti süntesaatoreid, Ameerika Ühendriikides asuvatele isikutele.”
Need ettevõtted toodavad geneetilist materjali, mida kasutatakse viiruste loomiseks ja pandeemiavastaste meetmete väljatöötamiseks.
Kohustuslikud föderaalsed taustakontrollid, isiku tuvastamine ja vastavusnõuded laiendavad föderaalset regulatsiooni otse geneetilise tootmisega tegelevatele eraomandis olevatele biotehnoloogiaettevõtetele.
Kliendi ja DNA tellimuste andmed on avalikustamise eest kaitstud
See seadusandlus kaitseb teatud föderaalse DNA kontrollsüsteemi raames kogutud teavet avalikkuse juurdepääsu eest.
Seaduseelnõus on kirjas:
„Igasugune kliendi kohta käiv teave, mis sisaldub toimikus …, on 5. jaotise paragrahvi 552(b)(4) alusel toimikutele juurdepääsu õigusest välja arvatud.“
See kaitseb klientide identiteeti ja tellitud geneetiliste järjestuste kohta käivat teavet avalikustamise eest ning tekitab küsimusi läbipaistvuse ja järelevalve osas.
Saksamaa föderaalvalitsus loob programmi täiustatud biotehnoloogia juhtimissüsteemide arendamiseks.
Seaduseelnõu loob ka föderaalse programmi tulevaste biotehnoloogia juhtimissüsteemide arendamiseks ja testimiseks.
Ta annab valitsusele korralduse:
“luua biotehnoloogia juhtimise liivakasti keskkond.”
Seda programmi kasutatakse järgmiselt:
“Analüüsida tekkivaid ohte… ja ennetavalt reguleerida biotehnoloogia sektorit.”
See loob föderaalse infrastruktuuri, mille eesmärk on laiendada valitsuse kontrolli pandeemiliste patogeenidega seotud biotehnoloogia üle.
Seaduseelnõu näeb ette föderaalse plaani biojulgeoleku volituste laiendamiseks ja uute valitsusstruktuuride loomiseks.
Seadusandlus nõuab, et föderaalasutused uuriksid, kas on vaja täiendavaid volitusi ja uusi valitsusstruktuure.
Seaduseelnõu nõuab hindamist:
“mis, kui üldse, on vajalikud uued bioohutuse ja bioohtlikkuse volitused”
ja kas see nõuab:
“luua uus riiklik institutsioon.”
See loob aluse föderaalse võimu laiendamiseks pandeemiaga seotud biotehnoloogiasüsteemide üle.
Pandeemiliste patogeenide allika alalise föderaalse kontrolli kehtestamine
Pandeemiad peaksid alguse saama patogeenidest, mis on konstrueeritud geneetilistest järjestustest.
Asendades vabatahtliku sõeluuringu kohustusliku föderaalse regulatsiooniga, kontrollides, milliseid pandeemiale kalduvaid järjestusi võib sünteesida, nõudes identiteedikontrolli ja laiendades föderaalvõimu eraettevõtetele DNA sünteesimiseks, nihutab lk 3741 föderaalvõimu alguspunkti, kus pandeemilised patogeenid võivad tekkida.
See loob föderaalse kontrolli pandeemia leviku tõkestamise etapi – geenitehnoloogia etapi – üle ning kinnistab osariigi võimu patogeenide tekkimise, vastumeetmete väljatöötamise ja järgnevate pandeemiale reageerimise süsteemide eel.
