Euroopa poliitikakujundajad käsitlevad VPN-ide kasutamist üha enam käitumisena, mida tuleb ohjeldada.
Cindy Harper
Austraalia alla 16-aastaste sotsiaalmeedia piirangud on saanud praktiliseks lähtepunktiks regulaatoritele, kes ei ole enam rahul teooriaga, vaid liiguvad edasi jõustamise poole.
Süsteemi tavapärase töö sisseelamisel muutuvad selle kõrvalmõjud ilmsemaks. Üks nähtavamaid on uus poliitiline huvi privaatset suhtlust võimaldavate tööriistade – eriti virtuaalsete privaatvõrkude (VPN-ide) – piiramise vastu. Sellel huvil on tagajärjed, mis ulatuvad palju kaugemale niinimetatud vanuse kontrollimisest.
Euroopa Parlamendi uurimisteenistuse (EPRS) 2026. aasta jaanuari siseülevaade, millega meil oli võimalus tutvuda, dokumenteerib VPN-ide kasutamise järsku kasvu pärast kohustusliku vanusekontrolli kehtestamist.
Aruandes märgitakse „virtuaalsete privaatvõrkude (VPN-ide) arvu olulist suurenemist riikides, kus need on seadusega nõutavad veebipõhiste vanusekontrolli meetodite vältimiseks“ ning asetatakse see suundumus laiemasse poliitilisse konteksti, kus „laste kaitsmine veebis on poliitilises päevakorras kõrgel kohal“.
Austraalia kogemus sobib selle mustriga. Mida rangemaks vanusepiirangud muutuvad, seda rohkem inimesed pöörduvad vahendite poole, mis vähendavad jälgimist ja profileerimist. VPN-id on esimene samm, kuna need on laialdaselt saadaval, hõlpsasti kasutatavad ja loodud piirama veebitegevuse nähtavust kolmandatele isikutele.
EPRS-i briifing kirjeldab selgelt, mida need tööriistad teevad. „Virtuaalne privaatvõrk (VPN) on digitaalne tehnoloogia, mis on loodud turvalise ja krüptitud ühenduse loomiseks kasutaja seadme ja interneti vahel.“
Tekstis öeldakse edasi, et VPN-id peidavad IP-aadresse ja suunavad andmeliiklust kaugserverite kaudu, et “kaitsta veebisuhtlust pealtkuulamise ja jälgimise eest”. Need on funktsioonid, mis kaitsevad kodanikuvabadusi, mitte äärmuslikke nähtusi ning neid on demokraatlikes ühiskondades pikka aega peetud õigustatud kaitsemeetmeteks.
Surve erasektori infrastruktuurile
Euroopa aruteludes kujutatakse VPN-e üha enam takistusena eeskirjade täitmisele. Euroopa Parlamendi uuringuteenistuse aruandes märgitakse, et „mõned väidavad, et juurdepääs VPN-teenustele peaks olema piiratud kasutajatega, kes on vanemad kui digitaalse täiskasvanuealised“. See seisukoht muudab privaatsust parandavad tehnoloogiad sisuliselt regulatiivseks lüngaks, mis tuleb sulgeda.
Ühendkuningriigi kogemused näitavad, kui kiiresti see loogika süveneb. Pärast võrguturvalisuse seaduse jõustumist domineerisid VPN-rakendused rakenduste poodide edetabelis.
Aruande kohaselt olid „pooled Ühendkuningriigi rakenduste poe allalaadimiste edetabelite kümnest parimast tasuta rakendusest VPN-teenused“, kusjuures üks arendaja rääkis „allalaadimiste arvu 1800-protsendilisest kasvust esimesel kuul pärast õigusakti jõustumist“.
Neid numbreid kasutatakse nüüd ettepanekute õigustamiseks, mis piiraksid juurdepääsu krüpteerimisvahenditele.
Inglismaa laste ombudsman on kutsunud üles piirama VPN-ide kasutamist täiskasvanutega. EPRS-i lühiülevaade toob esile selle lähenemisviisi mõjusid: „Kuigi privaatsuse kaitsjad väidavad, et VPN-idele vanuse kontrollimise nõuete kehtestamine kujutaks endast märkimisväärset ohtu anonüümsusele ja andmekaitsele, väidavad lastekaitsekampaaniad, et nende laialdane kasutamine alaealiste seas nõuab regulatiivset reageerimist.“
Kodanikuvabaduste vaatenurgast on see problemaatiline. Vanuse kontrollimine nihkub individuaalsete teenuste reguleerimiselt üldise internetiühenduse kaitsmise reguleerimisele. See laienemine mõjutab ajakirjanikke, aktiviste, vilepuhujaid ja tavakasutajaid, kes kasutavad VPN-e jälgimise vähendamiseks, profileerimise vältimiseks või turvaliseks suhtlemiseks.
Regulatiivne koordineerimine suurendab riske
Austraalia panustab sellesse poliitikasuunda otseselt. E-turvalisuse volinik Julie Inman Grant kohtub Ofcomi kokku kutsutud vanuse kontrollimise koostöörühmaga, kuhu kuulub ka Euroopa Komisjon.
Pärast sellist kohtumist avaldatud ühisavalduses öeldi, et “kolm reguleerivat asutust jätkavad 2026. aasta jooksul regulaarset teabevahetust, et arutada edasi vanuse kontrollimise tõhusaid lähenemisviise, täiskasvanutele mõeldud platvormide ja muude alaealiste kaitsmiseks mõeldud teenusepakkujate vastaste jõustamismeetmete rakendamist, asjakohaseid tehnoloogilisi arenguid ning andmetele juurdepääsu ja sõltumatute uuringute olulist rolli tõhusate regulatiivsete meetmete toetamisel”.
Andmetele juurdepääsu rõhutamine peegeldab Euroopa poliitikadokumentides juba leiduvat sõnastust. Euroopa Parlamendi uuringuteenistuse (EPRS) ülevaates hoiatatakse, et „kuna ELis vaadatakse läbi küberturvalisuse ja andmekaitse seadusi, võidakse VPN-teenuste suhtes rakendada ka rangemat regulatiivset kontrolli“.
Lisaks märgitakse: “On tõenäoline, et muudetud küberturvalisuse seadus kehtestab lastekaitsekriteeriumid, mis võivad potentsiaalselt hõlmata meetmeid VPN-ide väärkasutamise vältimiseks seadusjärgsete kaitsemeetmete vältimiseks.”
Lastekaitsekriteeriumide sidumine küberturvalisuse õigusega võib hägustada sisu reguleerimise ja kommunikatsiooni turvalisuse piiri. See eristus on traditsiooniliselt kaitsnud eraviisilist kirjavahetust rutiinse riikliku kontrolli vahendina kasutamise eest.
EPRS-i aruandes selgitatakse, miks selliste meetmete skaleerimine on endiselt vastuoluline, märkides, et olemasolevaid meetodeid, “sealhulgas kontrollimist, hindamist ja enesedeklareerimist, on alaealistel suhteliselt lihtne mööda hiilida”. Kavandatud alternatiivid tuginevad biomeetrilistele meetoditele, isikut tõendavatele dokumentidele või püsivatele seadmepõhistele vanusesignaalidele.
Prantsusmaa nn topeltpimeda kontrolli nõuet nimetatakse sageli privaatsust kaitsvaks lähenemisviisiks. Ülevaates selgitatakse, et selle mudeli kohaselt “ei saa täiskasvanutele mõeldud platvorm kasutaja kohta muud teavet peale sobivuse kinnituse, samas kui vanuse kontrollimise pakkujal pole aimugi, milliseid veebisaite kasutaja külastab”.
Kuid ka siin peitub lahendus pigem kontrollimise infrastruktuuri laiendamises kui andmete kogumise piiramises allikal.
Prantsusmaal väidavad ametnikud, et laste juurdepääsu sotsiaalmeediale piiramise püüdlused võivad ulatuda platvormireeglitest kaugemale ja mõjutada ka tööriistu, mida inimesed oma privaatsuse kaitsmiseks veebis kasutavad.
Parlamendiliikmed suruvad läbi ettepanekut, mis keelaks alla 15-aastastel inimestel sotsiaalmeedia kasutamise ning vähemalt üks kõrge positsioon on väitnud, et virtuaalsed privaatvõrgud võiksid olla osa järgmisest jõustamisfaasist.
Intervjuus avalik-õiguslikule ringhäälingule Franceinfo kirjeldas tehisintellekti ja digitaalküsimuste minister Anne Le Hénanff seda küsimust käimasoleva protsessina, mitte lõpetatud poliitikana. „Kui [see seadusandlus] võimaldab meil kaitsta väga suurt enamust lastest, siis me jätkame. Ja VPN-id on minu nimekirjas järgmine teema,“ ütles ta.
ELi tasandil muutub suund üha selgemaks. Euroopa Parlamendi uuringuteenistuse (EPRS) briifingus märgitakse, et Euroopa Parlament on vastu võtnud resolutsiooni, mis toetab vanuse kontrollimise meetodeid ja nõuab sotsiaalmeedia digitaalse vanusepiiri kehtestamist 16 aastale. Digiteenuste seaduse alusel on juba käimas uurimised ning mitu valitsust toetavad üleeuroopalise täisealise digitaalajastu kontseptsiooni.
