Arnaud Bertrand
Siin on Xi Jinpingi viimased sõnad tema hiljutises kõnes Narendra Modile, Vladimir Putinile ja umbes 24 teisele riigipeale, kes kokku esindavad peaaegu poolt maailma elanikkonnast:
„Kus on tahe, seal pole piire“ – põhimõtteliselt hiinakeelne versioon fraasist „Kus on tahe, seal on tee“.
Shanghai Koostööorganisatsiooni (SCO) tippkohtumist Tianjinis on raske paremini kokku võtta.
Mõned lääne meediakanalid, näiteks Sky News, kirjeldavad kohtumist kui “mässu õhutamise telge”, mille eesmärk on paisata maailm kaosesse. See meenutab tugevalt 20. sajandi alguse kajastusi, kus tööstusettevõtete omanduses olevad ajalehed nimetasid streikivaid ja põhiõigusi nõudvaid töötajaid ohtlikeks agitaatoriteks – või 1950. ja 60. aastate Euroopa meediat, mis kujutas iseseisvusliikumisi destabiliseerivate jõududena, mis paiskasid “tsiviliseeritud” koloniaalvalitsuse kaosesse.
Uskumatu, aga tõsi: mingil hetkel ei aktsepteeri inimesed enam süsteeme, mis on loodud neid ära kasutama või ebasoodsasse olukorda panema. Asi ei ole “murrangu” või “kaose” otsimises, vaid lihtsalt selles, mida iga ratsionaalne tegutseja teeb, kui kehtivad reeglid pidevalt nende huvidele vastu töötavad.
See ongi Xi Jinpingi viidatud „tahte” allikas: see ei ole „muutuste telg”, vaid väga erinevate riikide kogum, mis on väsinud elamast maailmas, kus neilt oodatakse pidevalt muutuvate, suvaliste reeglite järgimist, mis on kujundatud vastavalt mõne lääne pealinna, eelkõige Washingtoni, huvidele. SCO on nende katse leida teine tee.
Kui lugeda tippkohtumise erinevaid dokumente ja kõnesid, saab selgeks: nende eesmärk ei ole radikaalne muutus, vaid lõpp radikaalsele muutusele, mida nad on läänes aastakümneid põhjustanud ühepoolsete sõjaliste sekkumiste, majandussanktsioonide, režiimivahetuse ja nende riikide relvastamisega, kes keelduvad oma suveräänsusest loobumast.
Dokumentides on öeldud, et peamine eesmärk on: „Me püüdleme etteaimatava rahvusvahelise korra poole, kus riigid saavad kaubelda, areneda ja koostööd teha ilma, et nad peaksid iga kord sõtta minema, kui nende poliitika kaldub kõrvale lääne ootustest.“
Iga terve mõistusega inimene ei saa jätta viimasele 30 aastale vaatamata mõistmata, et kaose peamised süüdlased on tavaliselt just needsamad jõud, kes kuulutavad stabiilsust, jättes samal ajal endast maha läbikukkunud riikide jälje Liibüas, Afganistanis ja mujal. Ja praegu, kui ma neid ridu kirjutan, võimaldavad needsamad jõud Gazas jubedat genotsiidi ja kehtestavad sanktsioone, mis kahjustavad sadu miljoneid tsiviilisikuid sellistes riikides nagu Iraan, Venezuela, Kuuba, Põhja-Korea ja Venemaa.
Selleks, et uskuda, et Belgradi, Bagdadi, Tripoli, Gaza, Damaskuse, Beiruti ja Teherani pommitamine hoiab korda, samal ajal kui riigid kohtuvad Tianjinis mitmepoolse valitsemise arutamiseks – ja kujutada neid kohtumisi ohuna, peaks inimene kannatama lääne erakordsuse ja moraalse pimeduse äärmusliku vormi all. See tuletab mulle meelde piiblilõiku sellest, kuidas tala on enda silmas, aga pindu otsitakse teise silmast (Matteuse 7:3-5).
Ärge uskuge ainult mind – vaatame Tianjini kõige olulisemad kõned ja dokumendid üksikasjalikult läbi.
Tianjini deklaratsioon
Kõige olulisem dokument on „Tianjini deklaratsioon”: kõigi osalevate riigipeade ametlik ühisdeklaratsioon, milles esitatakse SCO ühine seisukoht küsimustes alates maailmakorrast kuni rahvusvahelise õiguseni.
Kummalisel kombel oli seda raske leida. Ametlikult on see saadaval ainult SCO veebisaidi venekeelses versioonis ja ainult vene keeles. Leidsin ingliskeelse tõlke otseülekandest Hindustan Timesist – ainsast meediaväljaandest, mis pakkus täielikku teksti.
Mis seal sees on?
Põhimõtteliselt täpselt see, mida ma kirjeldasin. Dokumendis kurdetakse “geopoliitiliste vastasseisude, väljakutsete ja julgeolekut ning stabiilsust ähvardavate ohtude sagenemise üle, sealhulgas SCO piirkonnas”, kuna “maailm siseneb uude segaduste ja muutuste perioodi”.
See mõistab selgesõnaliselt hukka „ühepoolsed sunnimeetmed, sealhulgas majanduslikud meetmed, mis rikuvad ÜRO põhikirja ja muid rahvusvahelise õiguse norme, kahjustavad rahvusvahelisi julgeolekuhuve, sealhulgas toidu- ja energiakomponente, mõjutavad negatiivselt maailmamajandust, õõnestavad ausat konkurentsi ning takistavad rahvusvahelist koostööd ja ÜRO säästva arengu eesmärke“.
Deklaratsioon on vastu „külma sõja mentaliteedile, blokkide vastasseisule ja ahistamisele“ ning lükkab tagasi „blokkide ja konfrontatsioonide lähenemisviisid rahvusvaheliste ja piirkondlike arenguprobleemide lahendamisel“. Katsed tagada oma julgeolek teiste riikide julgeoleku arvelt lükatakse tagasi kui „vastuvõetamatud“.
See kritiseerib korduvalt „topeltstandardeid“ – inimõigustes (mida kasutatakse relvana teiste riikide siseasjadesse sekkumiseks kaitse ettekäändel) ja terrorismivastases võitluses, rõhutades „terroristlike, separatistlike ja äärmuslike rühmituste palgasõdurite eesmärgil kasutamise katsete lubamatust“.
Eriti silmapaistev punkt on Iisraeli ja Ameerika Ühendriikide sõjaliste rünnakute hukkamõistmine Iraani Islamivabariigi vastu 2025. aasta juunis kui „agressiivsed tegevused tsiviilsihtmärkide, sealhulgas tuumaenergia infrastruktuuri vastu“, mis kujutavad endast rahvusvahelise õiguse ja ÜRO põhikirja ränka rikkumist.
SCO positsioneerib end ÜRO põhikirja ja rahvusvahelise õiguse kaitsjana „hegemonismi ja võimupoliitika” vastu ning rõhutab „rahvaste õiguse austamist iseseisvalt ja demokraatlikult valida oma poliitilise ja sotsiaalmajandusliku arengu tee”.
See ongi „tahe“, mida Xi silmas peab: motiveeritud kogemusest, et „reeglitel põhinev kord“ tähendab sageli tegelikult seda, mida Washington konkreetsel päeval otsustab.
„Tee”: millised peaksid rahvusvahelised suhted välja nägema?
SCO nõuab sisuliselt ÜRO põhikirja tõsist võtmist, mitte pelgalt ettepanekuna käsitlemist.
ÜRO põhikiri sätestab muuhulgas:
- Artikkel 2(1): „Kõigi liikmete suveräänne võrdsus“
- Artikkel 2(4): Keeld ähvardada või kasutada jõudu mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise iseseisvuse vastu
- Artikkel 2(7): Siseasjadesse sekkumise keeld
Tianjini deklaratsioon kinnitab neid põhimõtteid peaaegu sõna-sõnalt ja nõuab, et jätkusuutlike rahvusvaheliste suhete aluseks oleks „suveräänsuse, iseseisvuse, territoriaalse terviklikkuse, võrdsuse, vastastikuse kasu, mittesekkumise ja jõu mittekasutamise vastastikune austamine“.
SCO ei paku välja radikaalset uut algust, vaid nõuab pigem ÜRO põhimõtete võrdset järgimist ilma topeltstandarditeta ja kinnitab ÜRO-d kui keskset koordineerivat organit.
Tegelikkuses nõuab see olemasolevat õigusraamistikku, kuid ilma kirjutamata erandita, mis praegu kõlab: „Kui teil pole piisavalt lennukikandjaid, et teha, mida soovite.“
Kolm olulist kriitilist punkti
1. Ukraina – ÜRO harta selge rikkumine?
Sõda Ukrainas oli kahtlemata rahvusvahelise õiguse rikkumine. Isegi kui Lääs provotseeris NATO laienemise kaudu, kehtib põhimõte: „Isegi kui ma provotseerin, ei ole näkku löömine õigustatud.“ Tianjini deklaratsioon kritiseerib riikide julgeoleku tagamist teiste arvelt – see viitab NATO laienemisele Venemaa vastu. See nõuab põhimõtetena liidust mitteolemist, vastasseisust hoidumist ja kolmandate osapoolte kaasamisest loobumist.
Kuid deklaratsioonis mainitakse ka territoriaalset terviklikkust ja keelatakse jõu kasutamine – seega keelatakse Venemaa sõjaline vastus. SCO ei lahenda seda vastuolu, vaid ignoreerib seda silmatorkavalt.
Seda võiks heldelt vaadelda kui üleminekuvisiooni: maailm on endiselt anarhilises seisundis, kus ellujäämiseks tuleb reegleid rikkuda. SCO tahab luua maailma, kus see pole enam vajalik – maailma ilma nullsummaga julgeolekumängudeta.
Tüüniliselt öeldes võiks eeldada ka topeltstandardeid: „Teie rikkumised on kuriteod, meie keeruline ajalooline paratamatus.“
2. Kuidas seda jõustatakse? Kas on olemas ülemaailmne politseijõud?
Deklaratsioon ei maini jõustamist ega paku välja ülemaailmse politseijõu loomist. Selle asemel tugineb SCO majanduslikule vastastikusele sõltuvusele (arengupank, maksesüsteemid), koostööle terrorismivastases võitluses ja kollektiivsele vastupanuvõimele mittesõjaliste ohtude, näiteks sanktsioonide või küberrünnakute vastu.
Võimaluse korral tuleks jõustamine saavutada ilma jõuta. ŠKO on sõjalistes küsimustes ettevaatlik: ta näeb ÜRO-d jõustatavate meetmete võtmeisikuna, kuid on realistlik, et Julgeolekunõukogu on sageli blokeeritud. Nad ei taha oma sõjalist liitu, sest see soodustaks blokkide vastasseisu ja mõned liikmed (nt India ja Pakistan) on isegi omavahel konfliktis.
3. ÜRO reform?
Deklaratsioonis nõutakse „tasakaalustatud reformi“, et anda arengumaadele rohkem mõjuvõimu, kuid soovitakse säilitada ÜRO staatust ja rolli.
See tähendab, et ÜRO harta jääb asendamatuks õiguslikuks aluseks ja moraalseks relvaks – sellest loobumine oleks poliitiline enesetapp. Samal ajal tunnistatakse, et tõelised reformid on ebatõenäolised seni, kuni praegused abisaajad kontrollivad enamust.
Seetõttu näib SCO järgivat „ÜRO-pluss” mudelit: ÜRO-d kasutatakse vajaduse korral ja sellega koos luuakse omaenda globaalse juhtimise mehhanisme.
Xi Jinpingi globaalse valitsemise algatus (GGI)
Xi Jinping lõpetas tippkohtumise oma neljanda globaalse algatusega, globaalse valitsemise algatusega (GGI). Pärast arengu-, julgeoleku- ja kultuurialgatusi keskendub GGI rahvusvaheliste suhete enda arhitektuurile.
Xi rõhutab, et maailm on sisenemas uude segaduste faasi ning praegune süsteem ei ole enam võimeline tagama rahumeelset kooseksisteerimist ja kõigile kasulikku koostööd. GGI eesmärk on viia süsteem tagasi oma põhiprintsiipide juurde, sest probleem ei ole ÜRO harta ja rahvusvaheline õigus, vaid nende süstemaatiline rikkumine lääneriikide poolt, kes väidavad end olevat nende kaitsjad.
See on poliitiliselt äärmiselt kaval: kaitstes olemasolevat süsteemi ustavamalt kui selle loojaid, lükkab Hiina ümber revisionismi süüdistused, tugevdades samal ajal omaenda mõjuvõimu.
GGI viis peamist eesmärki:
- Kõikide riikide suveräänse võrdsuse kaitsmine, demokraatia edendamine rahvusvahelistes suhetes ning arengumaade hääle ja esindatuse tugevdamine.
- Rahvusvahelise õigusriigi põhimõtete austamine – ÜRO põhikirja ja teiste normide rakendamine terviklikult ja järjepidevalt ning topeltstandardite vältimine.
- Mitmepoolsuse praktiseerimine, ÜRO võtmerolli säilitamine, ühepoolsuse resoluutne vastustamine.
- Inimkeskne lähenemine süsteemi täiustamisele ja globaalsete probleemide lahendamisele.
- Keskendumine reaalsele ja nähtavale tegutsemisele, globaalse tegevuse koordineerimine, praktilise koostöö suurendamine.
See tähendab süsteemi ümberkujundamist selliseks, nagu see algselt kavandatud oli.
Rakendamine ja perspektiivid
Xi loodab, et ŠKO võtab GGI rakendamisel juhtrolli, katalüüsides seeläbi muutust, mis on rahvusvahelistes suhetes juba varjatud. ŠKO omaks võtab „Shanghai vaimu“ – koostööd erinevustest hoolimata – ja selle eesmärk on võimendada võrgustikuefekte, näiteks koostöö kaudu ÜRO, ASEANi ja Euraasia Majandusliiduga.
ŠKO hõlmab peaaegu veerandi Maa maismaast, ligikaudu 46% maailma rahvastikust ja ligi 40% maailma SKPst (ostujõu pariteedi järgi). Seega on tegemist hiiglasliku globaalse suurvõimuga, majanduslikult isegi mõnevõrra suurema kui BRICS+ riigid.
Vaatamata pingetele, nagu näiteks India ja Pakistani vahel, näitab SCO, et valitsemine on võimalik isegi siis, kui kõik osapooled ei ole ühel meelel – ei julgeoleku ega põhiliste poliitiliste küsimuste osas. See on lootusekiir maailmas, mis näib kalduvat uute blokkide moodustumise poole.
Selline jagatud valitsemise mudel ilma poliitilise ühinemise või vaidluste lahendamiseta on märkimisväärne edasiminek ja viis inimkonna edendamiseks ilma oletatava rahu või täiusliku ühtsuse nõudmata.
Kokkuvõte: Tianjini kohtumine ei olnud üleskutse radikaalsetele muutustele, vaid pigem strateegiline algatus parema, stabiilsema ja prognoositavama ÜRO põhikirjal põhineva globaalse korra loomiseks. SCO riigid eesotsas Hiina, Venemaa ja Indiaga on pühendunud mitmepoolsele koostööle, majanduslikule vastupidavusele ja rahvusvahelise õiguse tugevdamisele – kuid ilma sõjaliste liitudeta, mis veelgi süvendaksid blokkide vastasseisu. Xi Jinpingi globaalse valitsemise algatus on kõige olulisem poliitiline sõnum ja katse jõustada olemasolevas süsteemis suuremat võrdsust ja õiglust.
