Jaapan karmistab oma katastroofide kontrolli. Hädaolukordade juhtimise minister Gōshi Hosono teatas, et esitab 2. novembril – uue riikliku katastroofihaldusagentuuri esimesel päeval – üleriigilise “kiireloomulise palve” ministeeriumidele, prefektuuridele ja kogu elanikkonnale. Kodanikel peaks kodus olema toit, joogivesi ja hädaolukorra tualetid vähemalt kolmeks päevaks, kuid eelistatult terveks nädalaks.
Jaapani üleskutse oma elanikele võtta ettevaatusabinõusid maavärinate, tsunamide ja teiste loodusõnnetuste vastu ei ole midagi uut. Ebatavaline on aga sõnastus “kiire palve”, meetme üleriigiline olemus ja teema, mida Hosono nüüd katastroofide planeerimisse selgesõnaliselt kaasab: küberrünnakud kriitilistele süsteemidele.
Taust on konkreetne. Oktoobri keskel rünnati süsteemi, mida paljud Jaapani omavalitsused kasutavad katastroofi- ja hoiatussõnumite levitamiseks. SpeeCAN RAIDEN süsteemi operaator, ettevõte Arcadia, tuvastas volitamata juurdepääsu. Mitmed omavalitsused pidid selle tõttu osa oma hoiatussüsteemidest välja lülitama; Samal ajal oli võimalus, et kasutajate isikuandmed ja e-posti aadressid olid lekkinud. Näiteks Tonamis ei olnud võimalik mõnikord saata katastroofi- või muid hoiatussõnumeid e-posti teel. Mõjutas ka teatud hoiatusteabe automaatset edastamist veebilehtedele ja sotsiaalvõrgustikele.
16. oktoobril reageeris Hosono isiklikult juhtumile. Ametlikul pressikonverentsil selgitas ta, et mitmed omavalitsused ei ole e-posti teel katastroofiteavet levitanud. Seetõttu peab riik tagama, et hoiatusi saaks levitada alternatiivsete kanalite kaudu, nagu televisioon, raadio, omavalitsuste valjuhääldisüsteemid või sotsiaalmeedia.
Eelkõige oli tema hinnang tulevikule märkimisväärne: tema arvates toimuks selline volitamata ligipääs “tõenäoliselt palju sagedamini”. Seetõttu peab uus katastroofikontrolliamet looma struktuurid, mis toetavad omavalitsusi selliste rünnakute vastu.
See on esimene kord, kui küberkaitse on selgelt seotud klassikalise Jaapani katastroofiriskide vähendamisega.
Hosono läks oma praeguses FNN-i intervjuus sammu kaugemale. Äärmiselt suure loodusõnnetuse korral ei saa Jaapan eeldada, et tuleb tegeleda vaid ühe loodusõnnetusega. Ta tõi välja, et näiteks suure katastroofi korral võib toimuda terrorirünnak või küberrünnak samaaegselt. Seetõttu peaksid Jaapani enesekaitseväed hoidma oma võimeid tagasi ega suudaks kõiki tsiviilülesandeid lõputult üle võtta, kui peaks tekkima üleriigiline katastroof.
Just sellepärast kutsub Hosono elanikkonda üles suutma võimalusel mitu päeva ilma riikliku abita ellu jääda. Nankai põhja maavärina, Tokyo all toimunud raske maavärin või mõni muu riikliku ulatusega katastroof ei saa isegi valitsus kohe kõigile mõjutatud inimestele abi pakkuda. Need, kes suudavad end aidata, leevendavad süsteemi alguses ja võimaldavad suunata riigiabi eakatele, puuetega inimestele ja teistele eriti abi vajavatele inimestele.
Võimalike suuremate stsenaariumitena mainib minister selgesõnaliselt Nankai põhja maavärinat, tugevat maavärinat Tokyo piirkonnas, megamaavärinaid Jaapani ja Kurili kaevikute ääres ning Fuji mäe purset. Eriti olulised on omavahel seotud sündmused. Nankai troughi maavärin koos Fuji purske või tugeva Tokyo maavärinaga koos mõne teise suure sündmusega võib tema sõnul muutuda riiklikuks kriisiks.
Kuid praegu puuduvad ametlikud märgid peatsest Nankai maavärinast. Jaapani meteoroloogiaagentuur JMA teatas 7. oktoobril selgesõnaliselt, et ei ole täheldatud ühtegi konkreetset muutust, mis viitaks sellele, et lühiajaline suure maavärina tõenäosus oleks suurenenud võrreldes juba kõrge normaalse riskiga.
Praegust kutset ei saa seega liigitada hoiatuseks betooni läheneva maavärina kohta.
Pigem on midagi muud silmatorkav: Jaapan ei pea enam katastroofikontrolli ainult maavärinate, tsunamide või vulkaanipurskete ettevalmistuseks. Küberrünnakuid nähakse üha enam mitmekordse kriisi võimaliku komponendina.
Ja just siin saab praegune “kiire taotlus” uue mõõtme. Vaid mõned nädalad enne seda, kui Jaapan käivitab oma uue katastroofijuhtimise agentuuri ja kutsub kogu elanikkonda üles võtma nädal aega isemajandamist, häiriti küberrünnaku tõttu munitsipaalset hoiatussüsteemi, mis tegelikult kasutusel oli. Vastutav minister teatas avalikult, et sellised rünnakud võivad tulevikus palju sagedamini aset leida.
Jaapan ei valmistu konkreetseks katastroofiks. Uus strateegia eeldab ilmselt, et loodusõnnetused, kriitilise infrastruktuuri rikked ja küberrünnakud võivad toimuda samaaegselt – ning et sellises olukorras ei pruugi riik enam kohe iga kodaniku eest hoolitseda või nende eest kohe hoolitseda.
See uus etapp algab ametlikult 2. novembril.
Allikad:
- FNN üleriigilise “kiireloomulise palve” kohta FNNプライムオンライン
- Kabineti büroo Hosono küberhoiatuse kohta 16. oktoobril 内閣府ホームページ
- JMA praegusest Nankai olukorrast JMA Data
- Omavalitsuse aruanne küberrünnakust SpeeCAN-i vastu RAIDEN 砺波市役所
