Autor Marc Joffe Epoch Timesi kaudu,
President Donald Trump teatas oma kavatsusest sulgeda California piirmäärade ja kaubanduse programm, mis suurendab osariigi tulusid ja vähendab kasvuhoonegaaside heitkoguseid.
Edu korral annab Trumpi administratsioon suure hoobi California ambitsioonidele olla kliimamuutuste poliitika juht, näljutades mitut riiklikku rahastamisprogrammi, kuid edu pole sugugi garanteeritud.
Piiramine ja kauplemine on mõnede majandusteadlaste seas populaarne reostust vähendav mehhanism. Selle asemel, et keelata täielikult heitkogused või kehtestada selgesõnaliselt piirangud saasteainete kogusele, mida iga ettevõte võib tekitada, kehtestab riik heitkogustele üldise piirangu ja seejärel müüb oksjonil välja load, mis võimaldavad ettevõtetel tekitada osa üldisest heitkoguste sihttasemest.
Seadusandliku analüütiku büroo (LAO) andmetel teenib programm aastas keskmiselt umbes 4,4 miljardit dollarit. Kehtivate seaduste kohaselt saavad teatud riiklikud programmid automaatselt osa sellest tulust, kuid kuberner ja seadusandja võivad igal eelarveaastal osa fondidest oma äranägemisel kasutada.
Märkimisväärne osa rahalistest vahenditest on pühendatud transpordisektori süsinikdioksiidiheite vähendamisele. Kuberner Gavin Newsomi 2025.–2026. aasta eelarves on LAO andmetel eraldatud California kiirraudteele 936 miljonit dollarit, osariigi transiidi- ja linnadevahelise raudtee kapitaliprogrammi jaoks 374 miljonit dollarit ning Caltransi madala süsinikusisaldusega transiidioperatsioonide programmile 187 miljonit dollarit.
Kui Trumpi administratsioon suudaks piiramise ja kauplemise lõpetada, oleksid tagajärjed kiirraudtee programmile eriti laastavad. Sellel algatusel puuduvad juba vajalikud rahalised vahendid Mercedi ühendamiseks Bakersfieldiga 2030. aastate alguseks. Administratsiooni ajal pole uusi föderaalseid toetusi tõenäoline ja föderaalne transpordiministeerium võib püüda tagasi nõuda Bideni ajastu toetuskohustusi.
See jätab piirmäärade ja -kaubanduse eraldamise kiirraudtee ainsaks usaldusväärse tuluallikaks. Ilma selleta tuleks programm tõenäoliselt ootele panna, kuni demokraadid Valge Maja tagasi saavad või see täielikult tühistada.
Nagu ma olen nendel lehekülgedel varem arutanud, on California kiirraudteeprogramm maksumaksja vahendite halb kasutamine ja see tuleks lõpetada, nii et administratsiooni võitu selles küsimuses võib pidada positiivseks.
Kahtlased on ka muud transiidikulutused, mida soodustab piiramine ja kaubandus. Paljud kohalikud transiidi laiendamise projektid on äärmiselt kulukad, nende ehitamine võtab liiga kaua aega ja pärast lõpuleviimist annavad sõitjate arv vaid marginaalse kasvu. Transiiditoimingud, mis sõltuvad kulukatest ja paindumatutest ametiühingusse kuuluvatest töötajatest, on samuti ebatõhusad ja neid võiks riigipoolse rahastamise vähendamise korral sujuvamaks muuta.
Ehkki piiramine ja kauplemine ei ole oma olemuselt halb idee, muudab raiskavate projektide kulutamiseks raha eraldamine majanduse tootlikust segmendist California programmi negatiivseks. Seega peaks föderaalne väljakutse California ülempiiri piiramisele ja kauplemisele olema teretulnud.
Kuid see ei tähenda, et väljakutse õnnestuks. Trumpi 8. aprilli korralduses annab ta peaprokurörile Pam Bondile ülesandeks “tuvastada kõik osariigi ja kohalikud seadused, eeskirjad, tegevuse põhjused, poliitika ja tavad (koos osariigi seadused), mis koormavad kodumaiste energiaressursside tuvastamist, arendamist, paigutamist, tootmist või kasutamist, mis on või võivad olla põhiseadusega vastuolus, föderaalseadusega ette nähtud või muul viisil keelatud.”
Korralduse alguses kutsus Trump välja California programmi, öeldes, et see “karistab süsinikdioksiidi kasutamise eest, võttes vastu võimatuid ülemmäärasid süsinikdioksiidi ettevõtetele, mida ettevõtted võivad kasutada, sundides ettevõtteid maksma suuri summasid süsinikdioksiidi ühikutega kauplemiseks, et täita California radikaalseid nõudeid.”
Kui Bondi otsustab piiramise ja kauplemise sulgeda, võib ta oodata osariigi valitsuselt agressiivset kaitset, mis varem eraldas raha Trumpi administratsiooni vastu kohtuvaidlusteks.
Kui Trump viimati ametis oli, üritas tema justiitsministeerium (DOJ) piiramis- ja kaubandusprogrammi tappa, kuid ebaõnnestus. 2019. aastal kaebas DOJ kohtusse, kuna California anastas föderaalvõimu, rakendades oma programmi koos Kanada Quebeci provintsiga. Kuid ringkonnakohtu kohtunik otsustas California kasuks.
Seejärel kaebas DOJ edasi üheksanda ringkonnakohtusse. Kuid enne, kui apellatsioonkaebust kuulati, kaotas Trump 2020. aasta valimised ja Joe Biden asus ametisse. Kuna Bideni administratsioon toetas California kliimapoliitikat, loobus tema DOJ hagist. See hagi jättis lõplikuks sõnaks ringkonnakohtu otsuse, kuna res judicata (nõude välistamine) õigusdoktriin keelab asja uuesti läbivaatamise.
See tähendab, et Bondi peab leidma uue põhjenduse piiramis- ja kaubandusprogrammi kehtetuks tunnistamiseks ja veenma kohtunikke, et selle argument on põhjendatud. Kuna ta alustab varakult, võib uuel administratsioonil olla aega asja eskaleerimiseks ülemkohtusse, millel peaks olema konservatiivne enamus vähemalt 2029. aastaks.
Me võime näha kohtuvaidlusi California ülempiiri ja kaubanduse programmi üle Trumpi teise administratsiooni ülejäänud aja jooksul. Sellest saaks siis üks paljudest õiguslikest rinnetest föderaalse täitevvõimu ja California osariigi valitsuse vahelises sõjas.
