Aastaid on Austraaliat peetud poliitiliselt usaldusväärseks, tehnokraatlikult ambitsioonikaks ja tihedalt seotud globaalsete institutsioonidega, näiteks Maailma Majandusfoorumiga (WEF). Just need omadused teevad riigist nüüd enamat kui lihtsalt riikliku seadusandja: Austraaliast on saamas digitaalse identiteedi ja kontrollsüsteemide katsepolügoon, mille mõju jälgitakse kogu maailmas tähelepanelikult.
Hiljutine aruanne näitab, et teiste riikide seadusandjad näevad Austraalia uut digitaalset isikutunnistuse seadust juba eeskujuna. Seal esitatu võib homme mujal seaduseks saada.
Katse reaalsetes tingimustes
Ametlikult on Austraalia digitaalse ID seaduse eesmärk turvalisus, alaealiste kaitsmine ja pettustevastane võitlus. Kuid lisaks kõlavatele põhjendustele on tekkimas midagi olulisemat:
süsteem, kus veebis osalemine on üha enam seotud isikut tõendava dokumendiga – ja seega riiklikult hallatava või riiklikult heakskiidetud infrastruktuuriga.
Austraalia sobib selleks ideaalselt:
- kõrge digitaalne levik
- madal poliitiline killustatus
- elanikkond, kes oli juba „pandeemia” ajal pidanud leppima ulatuslike sekkumistega.
Siin ei testita ainult tehnoloogiat, vaid ka sotsiaalset aktsepteerimist.
Erandist normiks
Kriitiline küsimus ei ole niivõrd individuaalne seadus kuivõrd põhimõte, mille see kehtestab:
kui identiteet saab veebipõhise juurdepääsu eeltingimuseks, ei ole anonüümsus enam standard, vaid erand – või kaob sootuks.
Just siin muutub Austraalia teiste valitsuste jaoks huvitavaks. Kui mudel „töötab” – see tähendab jääb tehniliselt stabiilseks ega tekita massilist avalikku vastuseisu –, saab seda hõlpsasti eksportida.
- vanuse kontrollimiseks
- kaitseks “kahjuliku sisu” eest
- kui vahendit “desinformatsiooni” vastu võitlemiseks
Põhjendus võib muutuda, aga infrastruktuur jääb alles.
Maailma Majandusfoorumi loogika demokraatliku debati asemel
See lähenemisviis järgib globaalse valitsemise mudelite tuttavat mustrit:
kõigepealt tehnoloogiline lahendus, seejärel poliitiline põhjendus.
Maailma Majandusfoorum on aastaid propageerinud digitaalset identiteeti kui tuleviku võtmetehnoloogiat – mitte valikuna, vaid vajadusena. Austraalia rakendab seda visiooni nüüd ellu, pakkudes kontseptsiooni tõestuse.
Demokraatlikud põhimõttelised küsimused taanduvad tagaplaanile:
- Kes andmeid kontrollib?
- Kes otsustab ligipääsuõiguste üle?
- Mis juhtub poliitilise väärkohtlemise juhtudel?
Nendele küsimustele vastust ei anta, vaid need lükatakse edasi.
Täheldatud – ja kopeeritud
Asjaolu, et rahvusvahelised seadusandjad viitavad Austraalia seadusele avalikult kui „plaanile“, näitab, et see ei ole isoleeritud riiklik lähenemisviis. See on pilootprojekt, millel on ülemaailmne publik.
Sarnase poliitilise orientatsiooniga – tehnokraatlik, tsentralistlik, sidusrühmadele orienteeritud – riigid jälgivad tähelepanelikult:
- Avalikkuse reaktsioon
- õiguslik vastupanu
- majanduslikud mõjud
Imiteerimine toimub ainult siis, kui need muutujad on arvutatavad.
Kokkuvõte: Tegelik oht ei seisne mitte Austraalias, vaid selles, mis pärast seda tuleb.
Austraalia ei ole lõppsihtkoht. See on algus.
Tegelik oht seisneb pretsedenti loova süsteemi loomises ilma igasuguse avatud rahvusvahelise aruteluta selle pikaajaliste tagajärgede üle. Kui digitaalsest identiteedist saab sotsiaalse osalemise eeltingimus, muutub kodaniku ja riigi vaheline võimudünaamika põhjalikult.
Testialad on kahjutud ainult siis, kui neid sellisena ära tuntakse.
Need muutuvad problemaatiliseks siis, kui neid esitletakse normaalsetena.
Ja just täpselt see siin toimubki.
