Thefreethoughtprojecti poolt
Oma rutiinse eiramise kaudu õiglase menetluse, sõnavabaduse, võimude lahususe ja õigusriigi põhimõtete suhtes on president Trumpist saanud kodanikuühiskonna ilmekas näide.
(Rutherfordi Instituut) „Donald Trumpi kampaania eesmärk oli järjepidevalt ja täielikult tagasi lükata põhiseadus ise ja selle demokraatliku omavalitsuse ning individuaalsete õiguste aluspõhimõtted. Kuigi ta pole kunagi propageerinud sõdurite majutamist eramajades rahuajal, pole Õiguste Billis ega hilisemates muudatustes peaaegu ühtegi sätet, mida ta poleks selgesõnaliselt lubanud tühistada, alates esimese muudatuse ajakirjandusvabadusest ja usuvabadusest kuni neljanda muudatuse vabaduseni ebamõistlikest läbiotsimistest ja arestimistest kuni kuuenda muudatuse õiguseni nõustamisele, neljateistkümnenda muudatuse sünniõigusega kodakondsuse ja võrdse kohtlemiseni ning viieteistkümnenda muudatuse hääleõiguseni.“ – Garrett Epps, õigusteaduse professor
Kui Donald Trumpi millegi poolest mäletatakse, siis võib see olla tema tahtmatu roll avalikkuse huvi taaselustamisel USA põhiseaduse vastu.
Tõepoolest, vähesed tänapäeva poliitikud on teinud rohkem, et ergutada spontaanset riiklikku arutelu õiguste deklaratsiooni ja valitsuse võimu põhiseaduslike piiride üle – kasvõi ainuüksi seetõttu, et Trump tallab neid nii sageli jalge alla.
Oma rutiinse õigusriigi, sõnavabaduse, võimude lahususe ja õigusriigi põhimõtete eiramise kaudu on president Trumpist saanud kodanikuõpetuse õppetund.
Alates esimesest muudatusest kuni neljanda muudatuseni ja tasuklauslini pole põhiseadus kunagi nii palju eetriaega saanud.
Iroonilisel kombel võib see olla Trumpi suurim pärand: sundida ameeriklasi õppima, mida põhiseadus tegelikult ütleb – seda rikkudes.
Kahjuks on Trump ise põhiseaduslikult kirjaoskamatu.
Vaid paar päeva pärast sõjaseisukorrale avalikult vihjava täidesaatva korralduse väljastamist pilkas Trump oma ametivannet, tunnistades riiklikus televisioonis oma täielikku põhiseaduse mittetundmist. Küsimusele, kas tal on presidendina kohustus toetada Ameerika Ühendriikide põhiseadust, vastas Trump: “Ma ei tea.”
See on sama mees, kes nimetas end Ameerika Ühendriikide 250. aastapäeva pidustuste esimeheks, kuid ilmselt pole tal aimugi, mida see ajalugu tähendab. Küsimusele, mida Trumpilt iseseisvusdeklaratsioon tähendab, nimetas ta seda “ühtsuse ja armastuse deklaratsiooniks”.
Tegelikkuses on see tuline eralduskiri – revolutsiooniline süüdistus täidesaatva võimu kontrollimatule võimule.
Kui Trump oleks olnud kuningas 1776. aastal, oleks Jefferson võinud teda esimeses lõigus nimepidi mainida.
Olgu selge, et Donald Trump ei ole esimene president, kes tõlgendab, mööda hiilib või isegi rikub põhiseaduslikke piiranguid – seda on teinud nii demokraadid kui ka vabariiklased. Kuid Trump on ainulaadne oma ulatuse, sageduse ja julguse poolest, millega ta on uurinud USA põhiseaduse iga klauslit, muudatust ja aluspõhimõtet.
Tema presidendiajast on saanud otsene rünnak õigusriigi põhimõtete vastu.
Hea uudis on see, et Trumpi põhiseaduse mittetundmine on muutnud miljonid ameeriklased mõtlevateks ja informeeritud kodanikeks. Võitluses Trumpi liialduste vastu on rahvas naasnud õiguste ja põhimõtete juurde, mida paljud olid enesestmõistetavaks pidanud.
Vaatleme mõningaid põhiseaduslikke põhimõtteid, mille Trump on oma ametiajal tahtmatult rambivalgusesse toonud.
Esimese konstitutsioonimuudatusega tagatud õigused (sõnavabadus, ajakirjandusvabadus, usuvabadus, kogunemisvabadus ja meeleavalduste vabadus): Trumpi korduvad vastasseisud esimese konstitutsioonimuudatusega on muutnud sõnavabaduse lahinguväljaks, mistõttu ei saa sellega tagatud õigusi enam ignoreerida. Alates ajakirjanduse „rahva vaenlaseks” sildistamisest ja meedialitsentside tühistamisega ähvardamisest kuni advokaadibüroode musta nimekirja kandmiseni, valitsuse ideoloogilise tegevuskavaga mittejärgivate ülikoolide rahastamise kärpimisega ähvardamiseni ja välisüliõpilaste vangistamiseni nende poliitiliste vaadete pärast – Trump on käsitlenud põhiseaduslikku kaitset mitte garantiide, vaid takistustena. Ainult poliitilistel avaldustel põhinevad küüditamised ja vangistused on näidanud, kui haprad need vabadused on, kui võim jääb kontrollimatuks. Isegi kui Trump väidab end olevat pühendunud kristlaste usuvabadusele, rikub ta peaaegu esimese muudatuse asutamisklauslit, mis keelab valitsusel eelistada ühte religiooni teisele.
Teine muudatus (õigus relva kanda): Kuigi Trumpi kujutatakse sageli teise muudatuse eestkõnelejana, on ta relva kandamise õiguse suhtes näidanud üles ebajärjekindlat ja kohati autoritaarset suhtumist. Ta on avalikult teinud ettepaneku konfiskeerida relvad inimestelt, keda peetakse ohtlikuks, ilma eelneva kohtuprotsessita – kokku võetud tema kurikuulsas 2018. aasta avalduses: „Kõigepealt konfiskeerida relvad, seejärel kohtuprotsess.“ See põhiseaduslike protseduuride eiramine tekitas ärevust isegi teise konstitutsioonimuudatuse vankumatud pooldajad. Samal ajal on Trump propageerinud kodumaiste politseijõudude militariseerimist, hägustades piiri tsiviilõiguskaitse ja alaliste armeede vahel – vastuolu, mis on vastuolus muudatusettepaneku vaimuga, mille juured peitusid umbusus tsentraliseeritud võimu ja alaliste armeede vastu.
Neljas muudatus (kaitse ebamõistlike läbiotsimiste ja arestimiste eest): Trumpi ajal on neljanda muudatusega ette nähtud kaitse ebamõistlike läbiotsimiste ja arestimiste eest samuti keskseks küsimuseks saanud. Tema etteteatamiseta haarangute laiendamine, ulatuslike jälitustaktikate propageerimine, politsei jõhkruse ja politsei väärkäitumise eest suurema puutumatuse toetamine ning maskides ja erariietes föderaalagentide kasutamine tänavatel meeleavaldajate vahistamiseks on taaselustanud arutelu privaatsuse, ebaseaduslike läbiotsimiste ning isiku- ja vara turvalisuse õiguse üle. Täidesaatvad korraldused on kaasanud DHS-i ametnikke kohalikku politseitöösse. Kõik see „seaduse ja korra” varjus – aga ilma igasuguse õigusliku põhjenduseta.
Viies ja neljateistkümnes muudatus (nõuetekohane menetlus ja võrdne kohtlemine): Trumpi eiramine oli ehk kusagil ohtlikum kui tema seisukohas nõuetekohase menetluse ja seaduse alusel võrdse kohtlemise osas. Põhiseaduse viies ja neljateistkümnes muudatus tagavad, et ei kodanikelt ega mittekodanikelt ei tohi vabadust ära võtta ilma seadusliku menetluseta. Trumpi administratsioon on aga korduvalt pakkunud välja või rakendanud meetmeid, mis hiilivad kõrvale õiglasest menetlusest, alates habeas corpus’e kohtumääruse peatamise ähvardamisest kuni inimeste määramata ajaks kinnipidamiseni ilma kohtuprotsessita ja avalikult kahtluse alla seadmiseni, kas mittekodanikud üldse põhiseaduslikku kaitset väärivad. Tema immigratsioonipoliitika, mis on suunatud seaduslike viisaomanike vastu eriarvamuste pärast, on viinud need õigused kokkuvarisemise äärele. Küsimusele, kas mittekodanikud väärivad õiglast kohtumenetlust, vastas Trump: “Ma ei tea.” See hirmutav avaldus võtab kokku tema suhtumise viiendasse ja neljateistkümnendasse muudatusse: tema jaoks on need valikulised.
Kuues (õigus õiglasele ja kiirele kohtuprotsessile) ja kaheksas muudatus (kaitse julma ja ebatavalise karistuse eest): Isegi kuues ja kaheksas muudatus on muutunud uueks pakilisuseks. Trump on propageerinud nii meeleavaldajate kui ka immigrantide määramata ajaks kohtueelset kinnipidamist, lahutades samal ajal perekondi, käitades ebainimlikke kinnipidamisasutusi ja toetades täiustatud ülekuulamismeetodeid. Trump on samuti kordanud oma administratsiooni lubadust viia läbi rohkem hukkamisi, sealhulgas kehtestada surmanuhtlus muude kuritegude kui mõrva eest. See, mida kunagi peeti moraalselt ja juriidiliselt kehtestatuks, on nüüd taas arutluse all.
Kümnes muudatus (osariikide õigused): Kümnendat muudatust, mis kaitseb osariikide suveräänsust föderaalsete sissetungide eest, on proovile pandud Trumpi ähvardustega vähendada varjupaigalinnade rahastamist, tühistada valitsuse tervishoiumeetmed ning sekkuda kohalikku politseitöösse ja valimistesse. Tema püüdlused siseriiklikku õiguskaitset föderaliseerida on paljastanud detsentraliseeritud võimu piirid täidesaatva võimu ambitsioonide valguses.
Neljateistkümnes muudatus (sünniõigusega kodakondsus): Trump pole ühtegi klauslit nii agressiivselt valesti mõistnud kui neljateistkümnenda muudatuse kodakondsusklauslit. Tema püüdlus võtta USA pinnal sündinud immigrantide lastelt kodakondsus (sünniõigusega kodakondsus) eirab enam kui sajandi pikkust kohtupraktikat, mis kinnitab, et kodakondsust ei saa täidesaatva võimu meelevaldse tegevusega ära võtta.
Artikkel I, paragrahv 8 (Kaubandus ja tariifid): Trumpi tariifivõimu teostamine on järjekordne näide täidesaatva võimu teostamisest kaotusi arvestamata. Kuigi põhiseadus annab Kongressile õiguse reguleerida kaubandust teiste riikidega, on Trump kehtestanud liitlastele ulatuslikud tariifid ja kasutanud neid poliitilise mõjuvõimu vahendina. Need meetmed mitte ainult ei õõnesta põhiseaduslikku võimude tasakaalu, vaid muudavad kaubanduspoliitika ka poliitilistel eesmärkidel kasutatavaks.
Artikkel I, paragrahv 9 (tasuklausel): Trumpi poolt tasuklausli – presidendi rikastumise vastase kaitseklausli – rikkumine on toonud selle varjatud põhiseadusliku sätte taas avalikkuse ette. Jätkates ametiajal kasumi teenimist oma eraettevõtmistest, sealhulgas äsjaloodud krüptofirmadest, võõrustades välismaiseid kõrgeid ametnikke Trumpi kaubamärgiga kinnisvaraobjektidel ja olles väidetavalt valmis vastu võtma Katari valitsuselt ekstravagantseid kingitusi, näiteks 400 miljoni dollari väärtuses luksuslennukit, on ta tekitanud pakilise eetilise ja õigusliku mure eneserikastumise, korruptsiooni ja tagatubade tehingute pärast, mille kaudu välis- ja siseriiklikud valitsused saavad raha Trumpi isiklikku kassasse suunata.
Artikkel I, paragrahv 9 (Eelarvepädevus): Trump on samuti jalge alla tallanud Kongressi ainupädevuse föderaalkulutuste üle, püüdes vahendeid ümber jaotada täidesaatva korraldusega, selle asemel et järgida Kongressi poolt heakskiidetud eelarvet. Oma teise ametiaja esimestel kuudel volitas Trump Elon Muski valitsuse efektiivsuse ministeeriumi (DOGE) ühepoolselt kärpima valitsuse kulutusi, vähendades föderaaltöötajate arvu ja kaotades terveid programme. Samuti ähvardas ta keelduda föderaalse abi andmisest osariikidele, linnadele ja ülikoolidele, mida ta pidas ebapiisavalt lojaalseks. Need katsed Kongressi eelarveotsuste eiramiseks mitte ainult ei riku põhiseaduse selget võimude lahusust, vaid loovad ka ohtliku pretsedendi tulevastele administratsioonidele, kes püüavad valitseda fiskaalse sunni abil.
Artikkel II (täidesaatev võim): Trumpi valitsemistava keskmes on artikli II ohtlik väärtõlgendus, mis annab täidesaatva võimu presidendile, et õigustada täidesaatva võimu ülemäärast mõjuvõimu ja kõikvõimsa unitaarse täidesaatva võimu kontseptsiooni. Ta on korduvalt väitnud, et tal on föderaalasjade üle „piiramatu võim“, kasutanud täidesaatvaid korraldusi, näiteks kuninglikke dekreete, Kongressist möödahiilimiseks ning püüdnud justiitsministeeriumi oma isiklikule ja poliitilisele tahtele allutada. Trumpi täidesaatvate korralduste kasutamine – nii oma esimesel ametiajal kui ka uuesti 2025. aastal – peegeldab tema usku kontrollimatusse presidendivõimu. Ta on kuulutanud välja „piiramatu võimu“, laiali saatnud sõltumatud järelevalveorganid, andnud armu poliitilistele liitlastele ja kasutanud justiitsministeeriumi relvana. Selline käitumine õõnestab põhiseaduse asutajate loodud võimude tasakaalu.
Võimude lahusus: See tähendas ka pidevat rünnakut võimude lahususe vastu. Trump on eiranud kongressi kohtukutseid, andnud armu väärtegude toime pannud lojaalsetele toetajatele ja ähvardanud poliitilisi vastaseid vanglakaristusega. Seda tehes on ta katsetanud – ja sageli ka lõhkunud – piirdeid, mis takistavad ühel jõul teist alistamast.
Ajaloolised erakorralised volitused ja pretsedendid: Lisaks neile standardsetele põhiseaduslikele sätetele on Trump andnud uue elu ka arhailistele erakorralistele volitustele – vahenditele, mida enamik ameeriklasi seostab autoritaarsete režiimide, mitte põhiseadusliku vabariigiga. Oma retoorika ja täidesaatvate korralduste kaudu on ta tuginenud vaenlase välismaalaste seadusele, et õigustada dokumentideta immigrantide vahistamist, kinnipidamist ja väljasaatmist ilma nõuetekohase menetluseta. Samuti on ta ähvardanud rakendada ülestõusu seadust, et saata vägesid riigisiseselt kodanike rahutuste lahendamiseks, õhutades patriootliku retoorika varjus sõjaseisukorra kehtestamist.
Põhiseadust rutiinselt rikkudes ja kunagi mõeldamatuid õiguslikke piire ületades sunnib Trump, kellel näib olevat põhiseadusest igasugune tegelik arusaamine või austus, ameeriklasi silmitsi seisma sellega, mida põhiseadus tegelikult kaitseb ja mida mitte.
Kus me siis nüüd oleme?
Thomas Jefferson tunnistas, et kodanikkond, kes on informeeritud „oma õigustest, huvidest ja kohustustest“, on ainus tõeline garantii vabaduse jätkumiseks. Nagu Jefferson 1820. aastal kirjutas: „Ma ei tea ühtegi muud turvalist hoidlat meie ühiskonna kõrgeimatele võimudele peale rahva endi; ja kui me leiame, et nad pole piisavalt valgustatud, et oma võimu terve mõistusega teostada, siis ei ole abinõu neilt seda ära võtta, vaid nende otsustusvõimet hariduse abil treenida. See on tõeline abinõu põhiseadusliku võimu kuritarvitamise vastu.“
Aga mis kasu on informeeritud kodanikkonnast, kui selle valitud esindajad ei tunne põhiseadust või eiravad tahtlikult oma kohustust seda kaitsta ja kaitsta?
Jeffersonil on ka siin vastus: „Võimuküsimustes ei tohiks enam rääkida inimese usaldamisest, vaid siduda ta oma ametiga põhiseaduse ahelatega.“
Esiteks peaksid kõik avalikus ametis olevad isikud, alates presidendist, omama põhjalikke teadmisi põhiseadusest ja õiguste deklaratsioonist ning vastutama oma põhimõtete järgimise eest.
Kuidas seda tagada saab? Nõudes valitsusjuhtidelt enne ametisse astumist põhiseaduse kursuse läbimist – ja range eksami sooritamist. Ja kui nad rikuvad oma lepingulisi kohustusi põhiseaduse kaitsmisel ja järgimisel, tuleb nad ametist tagandada, ametist kõrvaldada või umbusaldusavalduse alusel tagasi kutsuda.
„Meil, rahval“, on võim, aga me peame seda kasutama, muidu kaotame selle.
Trump võis küll põhiseadusliku teadvuse taaselustamisele kaasa aidata, aga nagu me hoiatame oma teostes „Battlefield America: The War on the American People” ja „A Government of Wolves: The Emerging American Police State”, ei seisne väljakutse mitte ainult oma õiguste tundmises, vaid ka nende kaitsmises enne, kui need igaveseks kaovad.
