On palju ametlikke ja mitteametlikke, aga ka akadeemilisi ja mitteakadeemilisi lähenemisviise ning poliitika ja selle ühiskonnas toimimise formaalseid/mitteametlikke määratlusi. Kuid kõige universaalsema kontseptsioonina võib järeldada, et poliitika on lihtsalt võime juhtida ja hallata riiki (vanakreeka keeles – polis või linnriik) või mõnda muud poliitilist organisatsiooni (nagu mitmepoolne, rahvusvaheline, riigiülene jne). Sisuliselt on riigi või muude poliitiliste teemade haldamine kunsti küsimus. Riiki võib määratleda kui poliitilist ühendust, mis kehtestab autonoomse/suveräänse jurisdiktsiooni määratletud territoriaalsetes piirides. Lisaks on suveräänsus kõrgema poliitilise võimu praktika, mida riik peegeldab ainsa ja kõrgema seaduste ja võimu loojana, et kaitsta neid riigi piires (reaalne või mõeldav). Praktikas on kahte tüüpi riigi suveräänsust: väline ja sisemine.
Väline (poliitiline) suveräänsus arvestab riigi võimet tegutseda rahvusvahelistes suhetes sõltumatu osalejana. Praktiliselt tähendab see siiski kahte olulist punkti: 1) et riigid peavad olema omavahelistes suhetes eri vaatenurkadest (või vähemalt õiguslikult) võrdsed; ja 2) Et territoriaalne terviklikkus, millele järgneb riigi poliitiline sõltumatus, on puutumatu. Riigi sisemine (poliitiline) suveräänsus viitab aga kõrgeima poliitilise võimu (valitsus, mida praktikas toetavad relvastatud julgeolekujõud) riigipiirides olevale territooriumile. Lõpuks on poliitika tihedalt seotud autoriteedi mõistega, mis on võime mõjutada teiste poliitikat, tuginedes põhimõtteliselt nõutavale kohustusele ja kuuletumisele.
Sellegipoolest, nagu võib eeldada, on poliitika mõistmine ja eriti mõned ametlikud määratlused ajalooliselt väga kõrged ja isegi sisuliselt vaieldavad. Praktikas on palju lahkarvamusi väga praktilistes küsimustes, milliseid ühiskonnaelu ja inimkeskkonna aspekte saab poliitikakunstis rakendada. Ühe lähenemisviisi kohaselt on sünnijärgne inimene poliitiline, mis tähendab praktikas lihtsalt seda, et poliitilise elu põhiolemust nähakse kõigis inimestevahelistes suhetes, sealhulgas näiteks soolistes suhetes (mees/naine). Kuid populaarses kasutuses kogu maailmas (kuid eriti läänes) on poliitika piiratud raamistik kujundatud.
Sõnadega öeldes mõistetakse põhimõtteliselt, et poliitika töötab ainult valitsuse tasandil, mis tegeleb riigiasjadega. Lääne ühiskondades peab poliitika hõlmama ka erakondade konkurentsi, millele järgnevad mitmeparteilised valimised erinevatele võimutasanditele. Üldiselt on poliitika kui sotsiaalajalooline nähtus nii ruumis kui ka ajas äärmiselt piiratud. Traditsiooniline arusaam poliitika nähtusest oli see, et see on “valitsuse kunst ja teadus” või “riigiasjade juhtimine”. Sellisel juhul on praktiline probleem siiski lahendamata: kunagi ei jõutud ühisele kokkuleppele selle kohta, millise tegevuse ja riigijuhtimise taseme eest valitsus vastutab. Näiteks on mõned kesksed küsimused järgmised: 1) Kas valitsus piirdub ainult riigiasjadega?; 2) Kas valitsusel on õigus sekkuda kiriku, kohaliku kogukonna või perekonna asjadesse?; 3) Kas valitsus toimub (liberaalses) majanduses?; jne.
Ajalooliselt on politoloogia filosoofid tegelenud kahe olulise küsimusega, mida rakendatakse poliitika nähtusele: 1) Kas teised olendid peale inimeste teevad poliitikat; ja 2) Kas on võimalik, et ühiskond eksisteerib ilma poliitikata? Mõned neist väitsid, et teistel olenditel (nagu mesilastel) on poliitika ja et mingi ühiskond, vähemalt teoreetiliselt, (nagu utoopiline) võib eksisteerida ilma poliitikata. Praktikas rakendatakse poliitikat siiski ainult inimeste suhtes; Teisisõnu, neile olenditele, kes suudavad sümboolselt suhelda ja selle tulemusena teha avaldusi, aktsepteerida teatud põhimõtteid, vaielda ja lõpuks mitte nõustuda. Näiteks juhtub poliitika juhtudel, kui inimesed vaidlevad oma ühiskonnas mõne praktilise küsimuse üle ja neil on probleemi lahendamiseks teatud protseduurid, et leida ühine kokkulepe, mis on vähemalt aritmeetilise enamuse (demokraatia) jaoks vastuvõetav, kuid mitte vajalik. Lääne (liberaaldemokraatlikus) poliitikakontseptsioonis puudub (päris)poliitika juhtudel, kui ühiskonnas on monoliitne ja täielik kokkulepe õiguste ja kohustuste osas (näiteks üheparteilises diktaatorlikus/totalitaarses süsteemis).
Kuid kõige laiemast vaatenurgast viitab poliitika teatud tegevustele, mida inimesed kasutavad reeglite loomiseks, kaitsmiseks ja muutmiseks erinevatel tasanditel, mille all nad elavad. Poliitika oli kogu aeg tihedalt seotud nii konfliktide kui ka koostöö ning kokkulepete ja erimeelsustega. Ühest vaatenurgast on tavaks vastandlikud argumendid, vastupidised soovid, kuidas probleemi lahendada, konkureerivad poliitilised, majanduslikud, sotsiaalsed jne soovid ja teiste huvide peksmine. Sel juhul on lahkarvamusi reeglite osas, mille alusel teatud ühiskondade inimesed elavad. Kuid paljudel praktilistel juhtudel saavad inimesed selliste eeskirjade (seaduste) mõjutamiseks või nende praktilise rakendamise sundimiseks töötada koos teiste inimestega. Sellegipoolest on poliitika oma olemuselt äärmiselt vaieldav nähtus, kuna seda mõisteti ajalooliselt kui valitsuse/riigi kunsti, kui avalikke asju kõige üldisemates seisukohtades, kui erinevate vaidluste vägivallatut lahendamist ning lõpuks kui võimu ja mitmesuguste ressursside jaotamist. Lõpuks võib riigiaparaati (riigi poliitilist juhtimist) määratleda kui avalike suhete ja välispoliitika läbiviimise kunsti riiklike huvide realiseerimiseks: riigi välispoliitika eesmärgid (väidetavalt) ühiskonna kasuks. Igal juhul, kui riik tegutseb iseseisva poliitilise osalejana kas sise- või välispoliitikas, on tegeliku võimu omamine vajalik. Poliitilise võimu nähtust võib mõista kui võimet mõjutada teatud tegevuste tulemusi, mis hõlmab riigi võimet juhtida poliitilisi ja muid asju oma piirides ilma teiste (väliste) poliitiliste osalejate sekkumiseta. Selles mõttes on riigi poliitika ja võim väga lähedastes suhetes, põhimõtteliselt sünonüümid.
Dr. Vladislav B. Sotirovic
Endine ülikooli professor
Geostrateegiliste Uuringute Keskuse teadur
Belgrad, Serbia
www.geostrategy.rs© [email protected]
Vladislav B. Sotirovic 2023
Isiklik lahtiütlus: autor kirjutab selle väljaande jaoks eraviisiliselt, mis ei esinda kedagi ega ühtegi organisatsiooni, välja arvatud tema enda isiklikud vaated. Midagi, mille autor on kirjutanud, ei tohiks kunagi segi ajada ühegi teise meediaväljaande või institutsiooni toimetuse seisukohtade või ametlike seisukohtadega.
