- 1996.aastal allkirjastatud CTBT eesmärk oli vähendada tuumasõja ohtu ja radioaktiivse materjali levikut.
- Hoolimata sellest, et USA seda ei ratifitseerinud, on enamik allakirjutanuid, sealhulgas Venemaa ja USA, selle tingimustest kinni pidanud.
- Pinged ja suurenenud relvaarendus vihjavad Venemaa võimalikule otsusele taanduda, õõnestades veelgi rahvusvahelisi relvastuskontrolli raamistikke.
Ballistiliste rakettide vastane leping. Keskmaa-tuumajõudude leping. Avatud taeva leping. Uus START.
Aastaid on murenenud rahvusvahelise relvastuskontrolli tugisambad: Washingtoni, Moskva ja teiste poolt külma sõja ajal ja pärast seda allkirjastatud lepingud, mille eesmärk on vähendada tuumasõja, kuluka võidurelvastumise või üldiste sõjaliste pingete ohtu.
Üldine tuumakatsetuste keelustamise leping võib olla järgmine.
1996.aastal allkirjastatud leping oli suur samm tuumarelvatehnoloogia leviku tõkestamisel ja maailma suurimate tuumariikide arsenalidel kaane hoidmisel. Koos varasemate lepingutega oli CTBT nime all tuntud lepingu eesmärk vähendada ka külma sõja meeletutel päevadel atmosfääri ja ookeanidesse paisatud radioaktiivse materjali levikut.
Probleem on järgmine: leping ei jõustunud kunagi, sest mitmed riigid, sealhulgas Ameerika Ühendriigid, ei ole seda kunagi ratifitseerinud.
Siiski on enamik allakirjutanuid – sealhulgas Venemaa ja Ameerika Ühendriigid, kelle arsenalid on ülekaalukalt maailma suurimad – keelust kinni pidanud.
Nüüd aga teeb Venemaa häält lepingu taganemise ja “ratifitseerimise” kohta.
Siin on, mida peate teadma CTBT ja selle võimaliku lahtiharutamise kohta:
Kuidas see sündis?
Ameerika Ühendriigid ja Nõukogude Liit, samuti Suurbritannia, viisid läbi sadu tuumakatsetusi alates 1945.aastast, kui USA New Mexico osariigis plahvatas maailma esimene aatomipomm ja 1961.aastast, mil Nõukogude ametnikud plahvatasid maailma võimsaima relva tsaar Bomba. Prantsusmaa liitus tuumakatsetuste klubiga 1960.aastal; Hiina, 1964.aastal.
Testimisest tulenev sõnasõnaline ja kujundlik sadenemine viis 1963.aastal atmosfääri-, ookeani- ja kosmosekatsete osalise keelustamiseni; Maa-alused katsed olid jätkuvalt lubatud.
1974.aastal testis India oma esimest tuumaseadet, laiendades veelgi tuumaklubi. Hiina 1980.aasta testist sai viimane atmosfäärikatse ükskõik millise riigi poolt ükskõik kus.
Moskva viimane katse — maa-alune — toimus 1990.aasta oktoobris kaugel Arktika saarestikus nimega Novaja Zemlja. Suurbritannia, Ameerika Ühendriigid, Prantsusmaa ja Hiina viisid kõik oma lõplikud testid läbi järgnevatel aastatel, enne 1996.aastat, peamiselt maa all.
Mida see teeb?
CTBT keelab põhimõtteliselt kõik katsed, mille tulemuseks on lõhustumise ahelreaktsioon, sisuliselt tuumaplahvatus.
1996.aastal allkirjastatud leping saadeti ratifitseerimiseks 187 allakirjutanud riigile, kuid see ei ole kunagi jõustunud, kuna rühm on ootel olevaid riike.
Venemaa allkirjastas ja ratifitseeris lepingu 2000.aastal. Ameerika Ühendriigid allkirjastasid, kuid USA senat keeldus ratifitseerimast, viidates murele kontrollida, kas teised riigid järgivad keeldu. Vaatamata mitteratifitseerimisele on Ameerika Ühendriigid moratooriumist kinni pidanud. Hiina kirjutas alla, kuid ei ratifitseerinud.
Ei India, Pakistan ega Põhja-Korea — kes kõik on alates 1996. aastast läbi viinud avatud tuumakatsetusi — ei ole liige.
Leping võimaldab riikidel läbi viia subkriitilisi ehk nulltootluse teste. Need hõlmavad lõhkeaineid ja tuumamaterjale, kuid ei põhjusta lõhustumisreaktsiooni, reaktsiooni, mis annab aatomirelvadele nende kohutava jõu. Nii Ameerika Ühendriigid kui ka Venemaa on teadaolevalt selliseid teste läbi viinud.
Hoolimata sellest, et lepingut ei ratifitseerita, eraldavad Ameerika Ühendriigid igal aastal 33 miljonit dollarit võimalike tuumakatsetuste jälgimiseks loodud süsteemi rahastamiseks, samuti Viinis asuvale organisatsioonile, mille ülesandeks on selle järelevalve.
Milles on nüüd probleem?
Kuna Washingtoni ja Moskva suhted on halvenenud, on ka nendevahelised suured lepingud katkenud või täielikult kokku varisenud.
Washington taganes ühepoolselt ballistiliste rakettide vastasest lepingust 2002.aastal, vihastades Moskvat. Washington süüdistas aastaid Moskvat katses petta keskmaa-tuumajõudude (INF) lepingut, kuni see 2019.aastal tegelikult kokku varises. 2021.aastal taganes Venemaa avatud taeva lepingust, mis võimaldab riikidel teha jälgimislende üksteise territooriumide kohal, et jälgida relvi ja sõjalisi objekte.
Mõlemad riigid on järginud uut START-i, mis piiras lõhkepeade ja “tarnesõidukite” arvu, mida kumbki võis omada.
Uue START-i laiendus nii Venemaa kui ka Ameerika Ühendriikide poolt 2021.aasta alguses oli üksildane helge koht relvastuskontrolli jätkuvas erosioonis.
Kuid leping lõpeb 2026.aastal ja seda ei saa pikendada. Kui järgnevas lepingus ei suudeta kokku leppida ega seda ratifitseerida, ei ole riikide arsenalil pärast seda aastat mingeid piiranguid. Pinged Ukraina pärast on hoidnud mõlemat poolt isegi inspektoreid teineteise riikidesse saatmast, nagu on sätestatud uues START-is.
Mõlemad riigid on asunud ka oma arsenale moderniseerima ja uuendama. Kuid süveneva usaldamatuse märgiks väitis USA välisministeerium 2022.aasta aruandes, et Venemaa ei ole järginud nulltootlusega testimise standardit.
Nii et Venemaa tahab siis välja tõmmata?
Kreml on enam kui kümne aasta jooksul suurendanud kulutusi mitte ainult tavarelvadele ja jõu tugevusele, vaid ka oma strateegilise arsenali moderniseerimisele ja laiendamisele.
2018.aastal kiitles Putin, et Venemaa arendab uusi relvi nagu mehitamata, tuumavõimeline, veealune torpeedo ja hüpersoniline “libisev” rakett. Ta uhkustas ka tuumajõul töötava tiibraketi – Burevestniku – arendamisega, millel on olnud suuri probleeme.
Viimastel aastatel on teadlased jälginud Novaja Zemlja saarestiku aktiivsuse kasvu: satelliidipildid, mis näitavad ehituse tõusu ühes või võib-olla kahes asulas, mille teadlased olid tuvastanud tuumaseadme või hädas oleva Burevestniku võimaliku katsetamise kohtadena.
Venemaa tipptuumauurija kutsus Venemaad üles jätkama testimist ja 5.oktoobril teatas Putin Burevestniku edukast katsest, kuigi ta ei esitanud üksikasju.
Putin avas ka ukse, et Venemaa jätkaks tuumakatsetusi, öeldes, et see võib CTBT “ratifitseerida”. Nädal hiljem, 12.oktoobril, tutvustas Riigiduuma spiiker, parlamendi alamkoda, õigusakte ratifitseerimise tühistamiseks.
Venemaa tagasitõmbumise väljavaade kutsus esile häirekellad, sealhulgas CTBTO-st, Viinis asuvast organisatsioonist, mille ülesanne on jälgida vastavust.
Mis saab edasi?
Isegi kui “ratifitseerimata jätmine” lõpuks aset leiab, nagu on tõenäoline Kremli kontrolli all olevas parlamendis, ei tähenda see tingimata, et Venemaa hakkab Novaja Zemljal või muul viisil uuesti uraani või plutooniumi õhku laskma.
“Ma arvan, et ratifitseerimise tagasivõtmine on rangelt poliitiline samm — staatuse võrdsustamine USA-ga,” ütles endine Venemaa välisministeeriumi ametnik ja relvastuskontrolli ekspert Nikolai Sokov.
“Ma arvan, et peamine motiiv on arusaam, et “Venemaa üritas minevikus liiga kõvasti ja tegi liiga palju järeleandmisi” ja nüüd “Me ei ole huvitatud relvastuskontrollist rohkem kui teised riigid.””
Duuma väliskomisjoni juht Leonid Slutski rõhutas, et Venemaa ei võta lepingu alusel oma allkirja tagasi ega “tagane tuumakatsetuste vabatahtlikust moratooriumist”.
“Me võtame ratifitseerimise tagasi, taastades sellega seadusandliku pariteedi USA Kongressiga,” ütles ta ajalehele Kommersant.
“[CTBTO] jaoks oli eriti oluline kuulda, et ratifitseerimise tühistamine ei tähenda, et Venemaa kavatseb tuumakatsetusi jätkata ja tähendab, et Venemaa jätkab täielikku osalemist töös, mida tehakse lepingu jõustumiseks,” ütles Venemaa suursaadik Viinis Mihhail Ulyanov riiklikule uudisteagentuurile RIA Novosti.
Sellegipoolest pole see hea märk, ütlevad eksperdid — seda enam, arvestades teiste lepingute hääbumist.
Venemaa või mis tahes suur tuumaenergia, mis toetab CTBT-d, “oleks tohutu löök [ülemaailmsele tuumarelva leviku tõkestamise] režiimile ja tooks kahtlemata kaasa teiste riikide nuhkide testimise kaskaadi,” ütles endine USA relvastuskontrolli läbirääkija Lynn Rusten RFE/RL-ile.
Ohus võivad olla ka teised tuumarelva leviku tõkestamise või relvastuskontrolli lepingud, sest Sokovi sõnul on Kreml algatanud kõigi sarnaste lepingute ülevaatamise.
Üks tugev kandidaat “ratifitseerimise tühistamiseks” või Venemaa osaluse vähendamiseks on tema sõnul 1992.aasta keemiarelvade konventsioon, mis kohustab liikmeid hävitama oma keemiarelvade varusid.
Venemaa vastavus sellele lepingule on olnud küsimärgi all alates endise Vene luureagendi Sergei Skripali peaaegu surmaga lõppenud mürgitamisest Inglismaal 2018.aastal ja opositsiooniaktivisti Aleksei Navalnõi mürgitamisest Siberis 2020.aastal.
Mõlemal juhul tuvastasid lääne teadlased võimsa nõukogudeaegse närvimürgi ja väitsid, et Venemaa on säilitanud salajase, deklareerimata keemiarelvaprogrammi.
