Autor Kevin Hardy Stateline’ist
Lõuna-Dakota osariigi senaatorile John Wiikile meeldib mõelda endast kui omamoodi pilgupüüdjast – hoides silma peal uutel seadustel, programmidel ja ideedel, mis pruulivad osariikides.
“Ma ei too tonni seadusi,” ütles vabariiklane Wiik. “Peamine asi, mida mulle meeldib teha, on püüda püsida trendidest ees ja püüda vältida halbade asjade tulekut meie riiki.”
See istung tähendas edukate õigusaktide toetamist, mis keelasid linnadel või maakondadel luua põhisissetuleku programme, mis pakuvad vaesuse leevendamiseks otseseid ja regulaarseid sularahamakseid madala sissetulekuga elanikele.
Kuigi Wiik ei tea ühtegi kohalikku omavalitsust, kes seda ideed Lõuna-Dakotas avalikult hõljuks, kirjeldab ta selliseid programme kui “bürokraate, kes üritavad tšekke välja anda, et veenduda, et teie partei registreerimine vastab sellele, kes tšekid kogu ülejäänud elu jooksul allkirjastas”.
Pandeemia majanduslik kõhutunne ja sellega seotud abipüüdlused, nagu laiendatud laste maksukrediit, populariseerisid ideed anda sularaha otse abivajajatele. Advokaadid ütlevad, et programme saab hallata tõhusamalt kui traditsioonilisi valitsuse abiprogramme ja uuringud näitavad, et need suurendavad mitte ainult finantsstabiilsust, vaid ka vaimset ja füüsilist tervist.
Sellegipoolest väidavad Wiik ja teised vabariiklased, et tingimusteta sularaha jagamine pärsib tööd – ja vähemate töötajate olemasolu on eriti murettekitav osariigis, kus riigi töötuse määr on suuruselt teine.
Lõuna-Dakota on üks vähemalt kuuest osariigist, kus GOP-i ametnikud on püüdnud põhisissetuleku programme keelata.
Põhisissetuleku kontseptsioon on olnud kasutusel aastakümneid, kuid 2019. aasta eksperiment Californias Stocktonis käivitas suure laienemise. Seal said 125 inimest 500 dollarit kuus, ilma et kaks aastat oleks mingeid tingimusi lisatud. Sõltumatud teadlased leidsid, et programm parandas finantsstabiilsust ja tervist, kuid jõudsid järeldusele, et pandeemia pärssis neid mõjusid.
GOP-i seadusandjad nagu Wiik kardavad, et isegi eksperimentaalsed programmid võivad luua ohtliku pretsedendi.
“Mida ütles Ronald Reagan: “Kõige lähemal igavesele elule siin planeedil on valitsuse programm”?” Ütles Wiik. “Niisiis, kui satute inimesed sõltuvusse lihtsalt valitsuselt tšeki saamisest, on seda väga raske ära võtta.”
Arutelu põhisissetuleku programmide üle tõenäoliselt intensiivistub, kuna sinise osariigi seadusandjad püüavad pilootprogramme laiendada. Näiteks Minnesotast võib saada riigi esimene, kes rahastab üleriigilist programmi. Kuid punaste osariikide valitud ametnikud töötavad selle nimel, et selliseid jõupingutusi nurjata – mitte ainult võideldes üleriigiliste jõupingutustega, vaid ka takistades kohalikel kogukondadel alustada oma põhisissetuleku programme.
Arizona ja Wisconsini demokraatlikud kubernerid panid hiljuti veto vabariiklaste seadustele, mis keelavad põhisissetuleku programmid.
Aprillis kaebas Texase peaprokurör Ken Paxton Harrise maakonna kohtusse, et blokeerida pilootprogramm, mis annaks 500 dollarit kuus 1,900 madala sissetulekuga inimesele osariigi suurimas maakonnas, kus asub Houston.
Vabariiklane Paxton väitis, et programm on ebaseaduslik, kuna see rikub osariigi põhiseaduse sätet, mis ütleb, et kohalikud omavalitsused ei saa üksikisikutele riigi raha anda.
Harrise maakonna advokaat Christian Menefee, demokraat, nimetas Paxtoni sammu “ei millekski muuks kui rünnakuks kohaliku omavalitsuse vastu ja katseks teha pealkirju”.
Samal ajal püüavad mitmed sinised osariigid neid programme laiendada.
Washingtoni osariigi seadusandjad arutasid selle aasta lühikesel istungil üleriigilist põhisissetuleku seaduseelnõu. Ja Minnesota seadusandjad arutavad, kas kulutada 100 miljonit dollarit ühe riigi esimese üleriigilise pilootprogrammi käivitamiseks.
“Me näeme kindlasti seda üleminekut piloodilt poliitikale,” ütles Sukhi Samra, garanteeritud sissetuleku linnapeade direktor, mis moodustati pärast Stocktoni eksperimenti.
Seni on see organisatsioon aidanud käivitada umbes 60 pilootprogrammi kogu riigis, mis annavad tingimusteta abi 250 miljonit dollarit, ütles ta.
Vaatamata mõnedes osariikides toimunud tagasilöögile ütles Samra, et rühma tellitud hiljutised küsitlused näitavad laialdast toetust põhisissetuleku programmidele. Ja programmid on näidanud edu sotsiaalse turvavõrgu programmide täiendamisel – mitte asendamisel -, ütles ta.
Lisaraha annab saajatele valikuvabaduse. Inimesed saavad parandada tühja rehvi, katta koolitarbeid või tähistada esimest korda lapse sünnipäeva.
“Puudub sotsiaalse turvavõrgu programm, mis võimaldaks teil seda teha,” ütles ta. ” … See on tõhus poliitika, mis aitab meie peresid, ja see võib radikaalselt muuta viisi, kuidas me selles riigis vaesusega tegeleme.”
Põhisissetuleku katsed
Teadlased on põhjalikult uurinud põhisissetuleku projektide levikut.
Kuigi paljud kartsid, et vaba sularaha heidutab inimesi töötamast, pole see nii olnud, ütles Stanfordi ülikooli vaesuse ja ebavõrdsuse keskuse tegevdirektor ja vanemteadur Sara Kimberlin.
Stanfordi põhisissetuleku labor on jälginud enam kui 150 põhisissetuleku pilooti kogu riigis. Üldiselt pakuvad need lühikese aja jooksul 500 või 1,000 dollarit kuus.
“Ameerika Ühendriikides pole kuskil, kus saaks elada 500 dollarist kuus,” ütles ta. “Samal ajal muudab 500 dollarit kuus tõesti tohutult inimese jaoks, kes elab tõesti serva lähedal.”
Kimberlin ütles, et põhisissetuleku programmide uuringud on seni olnud paljutõotavad, kuigi on ebaselge, kui kaua kasu võib pärast programmide lõppu püsida. Siiski näitavad tema sõnul paljud uuringud, kui kriitiline on lapsepõlve majanduslik stabiilsus täiskasvanueas stabiilsuse jaoks – midagi, mida nii põhisissetuleku programmid kui ka pandeemiaaegne laste maksukrediit saavad lahendada.
Viimase viie aasta jooksul on põhisissetuleku katsed riigiti erinevad.
Eelmisel aastal käivitas California riigi esimesed riigi rahastatud pilootprogrammid, mis olid suunatud endistele kasulastele.
Colorados oli Denveri põhisissetuleku projekti eesmärk aidata kodutuid inimesi. Pärast varajasi edusamme eraldas Denveri linnavolikogu eelmise aasta lõpus rahastuse selle programmi laiendamiseks, mis annab sadadele osalejatele kuni 1,000 dollarit kuus.
Massachusettsi osariigis Cambridge’is käivitatud 2021. aasta piloot andis 18 kuu jooksul 500 dollarit kuus 130 üksikule hooldajale. Pennsylvania ülikooli uuringud näitasid, et Cambridge’i programm suurendas tööhõivet, võimet katta 400 dollari suuruseid hädaabikulusid ning osalejate toidu- ja eluasemekindlust.
Osalevate perede lapsed registreerusid suurema tõenäosusega edasijõudnute praktikakursustele, teenisid kõrgemaid hindeid ja vähendasid töölt puudumist.
“Oli tõesti kinnitav kuulda, et kui pered ei ole stressis, saavad nad tegelikult palju paremini hakkama,” ütles projekti kallal töötanud Cambridge Community Foundationi president Geeta Pradhan.
Pradhan ütles, et põhisissetuleku programmid on osa riiklikust suundumusest “usaldusel põhinevas filantroopias”, mis annab üksikisikutele rohkem võimalusi kui kehtestab ülalt-alla lahendusi vaesuse vastu võitlemiseks.
“Ma arvan, et see teeb midagi inimeste võimestamistundele, valikuvabaduse tundele, vabadusele, mida sa tunned,” ütles ta. “Ma arvan, et nendesse programmidesse on sisse ehitatud mõned inimkonna väga olulised aspektid.”
Kuigi piloot lõppes, eraldas Cambridge’i linnavolikogu 22 miljonit dollarit föderaalset pandeemiaabi teise rahastamisvooru jaoks. Nüüd saavad ligi 2,000 perekonda, kes teenivad 250% föderaalsest vaesuse tasemest või alla selle, igakuiseid makseid 500 dollarit, ütles linnavolikogu liige Sumbul Siddiqui.
Demokraat Siddiqui nõudis pandeemia ajal linnapeaks olles algset pilooti. Kuigi ta ütles, et programm on osutunud edukaks, on ebaselge, kas linn suudab leida jätkusuutliku rahastamisallika, et seda pikaajaliselt jätkata.
Riigid soovivad piloote laiendada
Tomas Vargas Jr. oli nende 125 inimese hulgas, kes said kasu 2019. aastal käivitatud põhisissetuleku programmist Stockton, California.
Sel ajal kuulis ta palju kriitikat inimestelt, kes ütlesid, et abisaajad puhuvad oma raha narkootikumidele ja alkoholile või loobuvad tööst.
“500 dollarit kuus, mis mind hämmastas,” ütles Vargas, kes töötas osalise tööajaga UPSis.
Kuid ta ütles, et sularaha andis talle hingamisruumi. Ta oli tundnud, et on oma töökohas ummikus, kuid lisaraha andis talle vabaduse võtta aeg maha, et töölt lahkuda, et saada paremaid töökohti.
Erinevalt teistest sotsiaalteenuste programmidest, nagu toidutemplid, ei pidanud ta muretsema kaotamise pärast, kui tema sissetulek järk-järgult suureneb. Raha võimaldas tal olla parem isa, ütles ta, samuti parandas ta enesekindlust ja vaimset tervist.
Kogemus ajendas teda mittetulundussektorisse sisenema. Rahaliselt stabiilne, töötab ta nüüd linnapeade juures garanteeritud sissetuleku nimel.
“See inimene, kes ma olin viis aastat tagasi, ei ole see inimene, kes ma praegu olen,” ütles ta.
Washingtoni osariigi senaator Claire Wilson, demokraat, ütles, et põhisissetulek on ennetav viis häirida status quo’d, mida säilitavad muud vaesusevastased jõupingutused.
“Ma usun, et meie riigi süsteeme ei ole kunagi paika pandud, et inimesi neist välja saada,” ütles ta. “Nad hoidsid inimesi seal, kus nad on.”
Wilson juhib inimteenuste komiteed, mis kaalus sel istungil põhisissetuleku arvet, mis oleks loonud pilootprogrammi, et pakkuda 7,500 inimesele igakuist summat, mis võrdub nende piirkonnas asuva kahe magamistoaga korteri õiglase turuüüriga.
Põhisissetuleku seaduseelnõu ei edenenud Washingtoni selle aasta lühikesel seadusandlikul istungil, kuid Wilson ütles, et seadusandjad kaaluvad ideed järgmisel aastal uuesti. Kuigi ta võitleb selle kontseptsiooni eest, ütles ta, et skeptikute veenmiseks on vaja teha palju tööd.
Minnesotas, kus seadusandjad kaaluvad 100 miljoni dollari suurust üleriigilist põhisissetuleku pilootprogrammi, kiitsid mõned vabariiklased vaba sularaha kontseptsiooni ja selle maksumust maksumaksjatele.
“Lihtsalt kulud üksi peaksid olema murekohaks,” ütles vabariiklasest osariigi esindaja Jon Koznick sel kuul toimunud komisjoni koosolekul.
Seadusandlust toetanud demokraat Athena Hollins tunnistas kopsakat taotlust, kuid ütles, et toetajad toetavad vähendatud versiooni ja “arvasid, et selle vestluse alustamine on tõesti oluline”.
Suur osa komisjonis toimunud vestlusest keskendus kohalikele programmidele sellistes linnades nagu Minneapolis ja St. Paul. Demokraat St. Pauli linnapea Melvin Carter ütles seadusandjatele, et linna 2020. aasta piloot nägi “murrangulisi” tulemusi.
Pärast aastatepikkust kraapimist said mõned pered esimest korda raha säästudesse panna, ütles ta. Pered kogesid vähem ärevust ja depressiooni. Ja piloot lükkas ümber kriitikute “halvustavad tropid” vaesuses elavate inimeste kohta, ütles linnapea.
Carter ütles seadusandjatele, et majandusliku ebakindluse keeruline küsimus nõuab üleriigilisi lahendusi.
“Ma tean väga hästi, et poliitika, mida me täna välja pakume, on kõrvalekaldumine sellest, millega me kõik harjunud oleme,” ütles ta. “Tegelikult on see üks mu lemmikasju selle juures.”
