Kirjutanud Martin Armstrong
Soome president Alexander Stubb ja Norra peaminister Jonas Gahr Støre on lõpuks teinud midagi, mis oleks pidanud kogu sõja vältel juhtuma. Nad võtsid telefoni ja rääkisid otse Vladimir Putiniga. 27. oktoobril alustasid mõlemad juhid läbirääkimisi Venemaa presidendiga, et arutada Ukraina sõja lõpetamist ja teatud määral Euroopa stabiilsuse taastamist. Eriti oluline on see, et Soome ja Norra väljendasid selgesõnaliselt, et nad tegutsevad oma riikide riigipeadena, mitte ei esinda Euroopat tervikuna. Kujuta ette. Kaks juhti tunnistavad, et neil on kohustus kaitsta oma kodanikke, mitte oodata, kuni Brüssel neile ütleb, kas nad võivad Moskvaga rääkida.
Stubb kirjeldas vestlust kui “avatud ja sisulist” ning tunnistas, et Soome ja Norra piirnevad Venemaaga ning neid mõjutavad otseselt selle sõja tagajärjed. Ta selgitas, et konflikti lõpetamiseks on vaja otseseid vestlusi. See peaks olema selge kõigile, kes diplomaatia kohta midagi teavad. Kuidas saab Euroopa üldse sõja lõpetamise nimel läbirääkimisi pidada, kui nii paljud selle juhid on keeldunud rääkimast ühegi peamise osapoolega? Aastaid on Euroopa poliitiline eliit kuulutanud välja sanktsioone, sõjalise abi pakette ja üha ambitsioonikamaid julgeolekulubadusi. Kuid suhtluse põhimõtteline säilitamine Moskvaga on muutunud nii vastuoluliseks, et riigipeade telefonikõne peetakse nüüd märkimisväärseks diplomaatiliseks läbimurdeks.
Eriti huvitav on Stubbi otsuse juures tema enda varasem hoiak. Kui ta valiti presidendiks 2024. aasta veebruaris, ütles ta, et Soome ei taasta Venemaaga kõrgetasemelisi poliitilisi suhteid enne sõja lõppu. 2025. aasta veebruaris pidas ta Kiievis kõne, milles väitis, et Putinit ei saa usaldada ning kutsus üles jätkama sanktsioone, sõjalist toetust ja survet Moskvale. Ta on olnud häälekas Ukraina, Soome NATO liikmelisuse ja tugevamate Euroopa julgeolekukorralduste toetaja. Ta pole sugugi poliitik, kes oleks viimastel aastatel Kremli kaitsnud. Siiski mõistab ta nüüd, et otsene suhtlus on vajalik, kui sõda kunagi lõpeb. See diplomaatilise tegevuse muutus väärib tähelepanu, sest see tunnistab praktilisi piire suure sõjalise jõu isoleerimisel määramata ajaks.
Norra peaminister Støre on selle konkreetse küsimuse osas juba mõnda aega võtnud järjepidevama seisukoha. Juba 2022. aasta oktoobris hoiatas ta Norra parlamenti, et otsese kontakti puudumine Venemaaga on ohtlik, kuna see vähendab läbiräägitava lahenduse võimalusi ja suurendab edasise eskalatsiooni riski. Norral on 198 km pikkune maismaapiir Venemaaga ning palju pikem merepiir Arktikas. Need riigid ei saa lihtsalt oma asukohta muuta lihtsalt sellepärast, et Brüsseli poliitikud ei salli oma naabrit. 2026. aasta mais kordas Støre, et Norra suhe Venemaaga peab tasakaalustama riikliku julgeoleku geograafilise reaalsusega, et kaks riiki jäävad naabriteks. Tema valitsus on toetanud Ukrainat ja säilitanud sanktsioone, tunnistades samal ajal vajadust teatud praktiliste kontaktide järele Moskvaga.
See on Euroopa Liidu välispoliitika põhiprobleem. Euroopa Komisjon ei ole suveräänne riik. Selle president määratakse EL-i institutsionaalses protsessis ega ole otse Euroopa rahva poolt valitud. Sellegipoolest avaldab komisjon märkimisväärset mõju sanktsioonidele, majanduspoliitikale ja Brüsselis esindatud poliitilistele seisukohtadele. Riiklikud valitsused säilitavad olulisi välispoliitilisi volitusi, eriti julgeolekuküsimustes, kuid Euroopa liidrid on üha enam püüdnud võtta ühtset seisukohta Venemaa suhtes. Ühtsus võib olla kasulik, kui riikidel on tegelikult samad huvid. Kuid olukord muutub palju keerulisemaks, kui valitsusi takistatakse hoidmast diplomaatilisi kontakte, mis on vajalikud oma rahva kaitsmiseks.
Taani peaminister Mette Frederiksen kritiseeris kohe Soome ja Norra algatust ning kurtis, et mõlemad riigid tegutsesid iseseisvalt, selle asemel et koordineerida ülejäänud Euroopaga. Ta küsis, mida nad sellega saavutada püüavad, väites, et Euroopa peaks rääkima ühe häälega. Kuid Stubb ja Støre konsulteerisid enne kõnet Ukrainaga ja teavitasid hiljem Zelenskit nende vestlusest. Nad ei pidanud salaja läbirääkimisi Ukraina territooriumi üle ega loobunud kohustustest Kiievi ees. Nad püüdsid enne uut läbirääkimiste vooru otse Moskvaga suhelda. Vastuväide näib olevat seotud laiema Euroopa koordineerimise puudumisega. Kuid riigijuhtidel peaks kindlasti olema võimalus rääkida naabervalitsusega, kui nende enda julgeolek on ohus.
Soomel on eriti valus ajalugu Venemaaga. Nõukogude Liit tungis Soome 1939. aasta novembris, mis vallandas talvesõja. Soome pidi lõpuks territooriume loovutama, kuid säilitas iseseisvuse. Stubb ise on rääkinud, kuidas tema perekond kaotas selle konflikti tagajärjel oma esivanemate kodumaa. Külma sõja ajal hoidis Soome Moskvaga delikaatseid suhteid ning pidi leppima oma iseseisvusega Nõukogude sõjalise võimu tegelikkusega. Pärast Venemaa sissetungi Ukrainasse loobus Soome oma pikaajalisest sõjalisest mitteliitumisest ja liitus NATO-ga 2023. aastal. Piir Venemaaga ulatub umbes 1 340 kilomeetri pikkuseks.
27. oktoobri vestlus järgnes 20. oktoobril Oslos toimunud kohtumisele, kus osalesid Stubb, Støre, Zelenski ning Ameerika esindajad Steve Witkoff ja Jared Kushner. Seejärel kohtus Witkoff Putiniga Peterburis. Diplomaatilised läbirääkimised on nüüd suunatud uuele läbirääkimiste voorule Venemaa, Ukraina ja Ameerika Ühendriikide vahel Abu Dhabis novembri esimesel poolel.
Euroopa poliitilised juhid peaksid tunnistama, et diplomaatia ei tähenda teise valitsuse tegevuse heakskiitmist. Vastasega rääkimine ei tähenda tema nõudmiste aktsepteerimist. Nii selgitavad valitsused, kas kompromiss on võimalik, edastavad hoiatusi ja vähendavad katastroofiliste arusaamatuste riski. Külma sõja ajal hoidsid Ameerika Ühendriigid ja Nõukogude Liit diplomaatilisi kanaleid, kuigi mõlemal oli võime üksteist hävitada. Täna on Euroopa juhid mõnikord käsitlenud lihtsat Putiniga rääkimist kui poliitilist reetmist.
