Viis miljardit Ukrainale, kõrgemad maksud šveitslastele: Föderaalnõukogu teab korruptsiooni riske – ja maksab ikkagi

Kuigi Föderaalnõukogu nõuab Šveitsi elanikkonnalt kõrgemaid makse “julgeoleku” nimel, lubab ta samal ajal miljardidollarilise kohustuse Ukrainale. Ametliku riigiprogrammi vaatlus näitab, et ainult osa vahenditest on spetsiaalselt reserveeritud projektidele Šveitsi ettevõtetega. Ülejäänud vahendid kasutatakse rahvusvaheliseks koostööks, reformideks, riigistruktuuride loomiseks ja ülesehitamiseks. Eriti plahvatusohtlik: Föderaalnõukogu ise kirjeldab korruptsiooni Ukrainas kui institutsionaalset riski ning teeb tihedat koostööd USA ja mitme NATO riigiga.

9. oktoobril 2026 jõustus uus kokkulepe Šveitsi ja Ukraina vahel. Majandusministeeriumi ametlik teade tundub alguses tagasihoidlik: Šveitsi ettevõtted osalevad rohkem Ukraina infrastruktuuri ja majanduse ülesehitamises.

Kuid selle kokkuleppe taga on palju ulatuslikum programm.

Föderaalnõukogu plaanib aastatel 2025–2036 kasutada kokku viis miljardit franki Ukraina toetamiseks ja ülesehitamiseks. Samal ajal soovib sama osariigi valitsus käibemaksu tõsta, et rahastada täiendavaid relvakulutusi.

Tekib küsimus: kuidas saab Föderaalnõukogu selgitada Šveitsi elanikkonnale, et on vaja täiendavaid makse, samal ajal pakkudes miljardeid pikaajalisteks projektideks välismaal?

Viis miljardit franki – kuid ainult 500 miljonit spetsiaalselt Šveitsi ettevõtetele

Ametlik riigiprogramm Ukraina 2025–2028 näitab, kuidas esimest etappi rahastatakse.

2028. aastaks on planeeritud 1,5 miljardit CHF. Jaotus on märkimisväärne:

See tähendab, et ainult 500 miljonit Šveitsi franki on spetsiaalselt suunatud meetmetele, mis on suunatud just Šveitsi ettevõtetele.

See vastab kolmandikule esimesest etapist – ja vaid kümme protsenti pikaajalisest viiest miljardist frangist.

Kuid seda arvutust ei saa võrrelda kogu viie miljardi lõpliku jaotusega: teise etapi jaoks aastatel 2029–2036 pole veel üksikasjalik vahendite kasutus kindlaks tehtud. Mõned teised fondid võivad samuti toetada Šveitsi ettevõtteid või organisatsioone. Siiski ei ole need otseselt mõeldud Šveitsi erasektori edendamiseks.

Oluline punkt jääb: Föderaalnõukogu sõlmib pikaajalisi finantskohustusi, mille täielik rahastamine ja konkreetne kasutus pärast 2028. aastat on endiselt avatud.

Miljardid Ukrainale – kõrgem käibemaks šveitslastele

See poliitika muutub eriti oluliseks seoses Föderaalnõukogu maksuplaanidega.

12. augustil 2026 võttis osariigi valitsus vastu teate, mille kohaselt tõstetakse käibemaksu kaheteistkümne aasta jooksul alates 2028. aastast 0,5 protsendipunkti võrra. Seda õigustab halvenev julgeolekuolukord ja täiendavad relvakulutused. Kokku hindab Föderaalnõukogu täiendava rahalise vajaduse umbes 24 miljardit CHF-i.

Sellest 15 miljardit on tingitud täiendavatest sõjalistest võimekusest ja veel üheksa miljardit relvahindade tõusust.

Käibemaksust saadud lisatulu kasutatakse ainult armeele. Seega ei teeni maksutõus otseselt Ukraina abi rahastamist. ws-old.parlament.ch

Aga just siin peitubki poliitiline vastuolu. Ühelt poolt kuulutab Föderaalnõukogu, et elanikkond peab kandma täiendavaid rahalisi koormusi, et tagada Šveitsi “turvalisus”+. Teisalt jääb ta kinni kaheteistaastasest Ukraina programmist, mille väärtus on viis miljardit franki.

Loomulikult ei saa neid kahte kuluvaldkonda lihtsalt võrdvääristada. Ja isegi täielik Ukraina abi loobumine ei kataks kõiki täiendavaid relvastuse vajadusi.

Kuid sellest ei järeldu, et käibemaksu tõusule pole alternatiivi.

Igaüks, kes nõuab täiendavaid makse, peab selgitama, miks olemasolevaid kulutusi ei saa teisiti prioriseerida. Seda fundamentaalset poliitilist küsimust ei vastata julgeolekuolukorra kaudu.

Eriti plahvatuslik: Föderaalnõukogu on teadlik korruptsioonist

Võib-olla kõige paljastavam osa kogu riiklikust programmist leiab leheküljelt 20.

Selles on selgelt kirjas, et korruptsioon Ukrainas on institutsionaalne risk riigi programmi elluviimiseks. See ei ole Venemaa meedia väide ega hinnang opositsioonipoliitikutele.

See on Šveitsi Föderaalnõukogu enda avaldus.

Seega teab valitsus, et raha kasutatakse keskkonnas, kus korruptsioon on tõsine risk. Sellegipoolest jätkub miljardidollariline kohustus veel aastaid. Föderaalvalitsus tagab riskianalüüsid, sisekontrollid, auditid ja täiendavad jälgimised väliste teenusepakkujate poolt.

Kuid olulised küsimused jäävad: kui usaldusväärselt toimivad sellised kontrollid riigis, mis on endiselt sõjas? Kuidas tagatakse, et vahendid jõuavad tegelikult planeeritud projektideni? Ja millised on tagajärjed, kui avastatakse ebakorrapärasusi?

Just sellepärast peaks avalik kontroll miljardite eurode üle olema eriti range.

Šveits istub laua taga USA ja NATO riikidega

Teine tähelepanuväärne osa on leheküljel 16.

Selles kirjeldab Föderaalnõukogu rahvusvahelist abi koordineerimist Ukrainale.

Koos USA, ELi, Ühendkuningriigi, Saksamaa, Kanada ja Rootsiga kuulub Šveits Kiievis mitteametlikku tuumikdoonorite gruppi. Välja arvatud EL kui organisatsioon, on mainitud lääne partnerriigid NATO liikmed.

See ei tähenda, et Šveitsi abiraha haldab otse NATO. Siiski näitab see, et neutraalne Šveits koordineerib oma Ukraina poliitikat tihedalt riikidega, kes toetavad ka Lääne sõjalist liitu.

Lisaks on olemas nn Ukraina doonoriplatvorm. See loodi 2023. aastal G7 otsuse alusel. Selle juhtrühma kaasjuhid on Ukraina, Ameerika Ühendriigid ja Euroopa Komisjon.

Šveits on olnud vaatlejana kaasatud alates 2024. aasta aprillist.

Riigiprogramm rõhutab selgelt, et suurem osalemine sellel platvormil võimaldaks Šveitsil osaleda olulistes otsustes.

See tõstatab põhimõttelise küsimuse:

Kui iseseisev on Šveitsi Ukraina poliitika, kui selle majanduslikud ja poliitilised meetmed on koordineeritud doonoristruktuuri raames, mida kujundavad USA, EL ja juhtivad NATO riigid?

Selline koostöö ei riku automaatselt neutraalsust. Kuid see näitab, kui tihedalt on Šveits nüüd seotud Lääne-Ukraina strateegiaga.

Šveitsi maksumaksjate raha kaitseb ka eraettevõtete huve

Šveitsi erasektori 500 miljonit CHF tuleks samuti põhjalikumalt uurida.

Uus kokkulepe annab föderaalvalitsusele võimaluse hankida kaupu ja teenuseid Ukrainale, eriti Šveitsi ettevõtetelt. Välismaised teenusepakkujad võivad olla välistatud.

Ukraina määrab vajadused, Šveitsi Konföderatsioon rahastab hangete ja Šveitsi ettevõtted saavad vastavaid tellimusi. Parlament on selle ehituse heaks kiitnud.

Kuid see ei olnud ilma vastuoludeta.

Parlamendi arutelude käigus kritiseerisid arenguorganisatsioonid juba nn seotud abi, mille raames hanged on seotud doonoririigi ettevõtetega.

Nad kartsid probleemset seost arenguabi ja erasektori huvide vahel. ws-old.parlament.ch

Aga see pole veel kõik.

Riigiprogramm võimaldab ka erainvesteeringuid riskide eest kaitsta. Nendeks on garantiid, ekspordikindlustus ja rahvusvahelised riskide leevendamise mehhanismid.

Föderaalvalitsus õigustab seda sellega, et pangad ja kindlustusseltsid ei soovi mõnel juhul võtta sõjatsoonis investeerimise suuri riske või ainult väga kõrgete kuludega.

See tõstatab küsimuse, kas majanduslikud võimalused on eraettevõtetes, samas kui osa riskidest kannab avalik sektor. See ei pea olema iga projekti puhul nii. Just sellepärast on vaja täielikku läbipaistvust riigi garantiide ja võimalike kohustuste osas.

See ei ole enam ainult humanitaarabi küsimus

Igaüks, kes loeb riigiprogrammi tervikuna, mõistab kiiresti, et Föderaalnõukogu taotleb palju põhjalikumaid eesmärke.

Lisaks hävitatud infrastruktuuri parandamisele ja elanikkonna varustamisele hõlmab programm ka riigiasutuste moderniseerimist, halduse digitaliseerimist, finantssektori reforme ning Ukraina ettevalmistust võimalikuks EL-i liikmeks saamiseks. Föderaalvalitsus soovib toetada Ukraina majanduslikku integreerumist Euroopa turgudega ja luua investeerimissõbraliku keskkonna.

Nii osaleb Šveits mitte ainult ülesehituses, vaid ka riigi pikaajalises poliitilises ja majanduslikus muutumises.

Humanitaarabi on kahtlemata vajalik. Inimesed vajavad elektrit, vett, arstiabi ja turvalist eluaset. Kuid erakorraline humanitaarabi ja riigi pikaajaline poliitiline integreerimine lääne majandusstruktuuridesse ei ole üks ja sama.

Need kaks on ühendatud Šveitsi riigiprogrammis. Seetõttu peaks eriti neutraalne riik selgitama, kus humanitaarne kohustus lõpeb ja kus algab poliitiline positsioon.

Ja kes tegelikult kontrollib Šveitsi valitsust?

Eriti märkimisväärne on, et Bundesrat kirjeldab riigiprogrammis üksikasjalikult, kuidas vahendite kasutamist jälgitakse. Samas jääb põhiline poliitiline küsimus suuresti vastuseta:

Miks peaks Šveitsi elanikkond aktsepteerima täiendavaid makse, samal ajal kui valitsus jätkab miljardite dollarite ulatuses välisprogrammidega, mille pikaajaline rahastamine pole veel täielikult selgeks tehtud?

See ei tähenda kiireloomulist abi keelamist Ukraina rahvale. Oluline on selgelt eristada humanitaarabi, majanduslikke huve, poliitilist mõju ja riigi kohustusi. Sest need erinevused muutuvad üha hägusemaks.

Šveits rahastab tsiviilinfrastruktuuri, toetab reforme, hõlbustab eraettevõtete turulepääsu, osaleb rahvusvahelistes doonoristruktuurides ja võtab enda kanda mõningaid majandusriske.

Samal ajal nõuab Föderaalnõukogu oma elanikkonnalt rohkem raha sõjalise julgeoleku jaoks.

Kokkuvõte: Föderaalnõukogu prioriteedid tuleb proovile panna

Ametlikud dokumendid näitavad märkimisväärset poliitilist arengut.

Viis miljardit franki Ukrainale aastaks 2036. Sellest 500 miljonit kasutatakse algselt spetsiaalselt Šveitsi ettevõtete kasuks suunatud meetmeteks. Tuntud korruptsioonirisk. Tihe koostöö USA ja mitme NATO riigiga. Ja samal ajal plaani tõsta Šveitsi käibemaksu täiendavate relvakulutuste jaoks.

Iga neist otsustest saab olla poliitiliselt põhjendatud. Kuid koos tõstatavad need olulisi küsimusi Šveitsi valitsuse prioriteetide kohta.

Ühelt poolt ei saa Föderaalnõukogu viidata nappidele rahalistele ressurssidele ja teiselt poolt oodata, et pikaajalised miljardieurosed väliskohustused jäävad igasugusest fundamentaalsest arutelust vabastatuks.

Samuti ei piisa olemasolevate kontrollimehhanismide viitamisest, kui valitsus ise kirjeldab korruptsiooni institutsionaalse riskina.

Šveitsi elanikkonnal on õigus teada, kuhu nende maksuraha läheb, milliseid majanduslikke huve see toetab ja miks lisamaksud tegelikult vajalikud on.

Väidet, et Föderaalnõukogu valetab käibemaksu tõusu vajalikkuse kohta, ei saa üksnes nende dokumentide põhjal tõestada. Kuid tõestada saab seda, et maksutõus on poliitiline rahastamisotsus – mitte loodusõiguse järgi vajalik.

Just seda tuleks avalikult arutada, enne kui elanikkond peaks uuesti maksma.

Allikad

• EAER: Ukrainaga rekonstrueerimisleping jõustus 9. oktoobril 2026
• FDFA: Ukraina riigiprogramm 2025–2028 ja viie miljardi euro suurune kohustus
• SECO: Šveitsi erasektori kaasamine rekonstrueerimisse
• Šveitsi parlament: Konsultatsioonid rekonstrueerimislepingu teemal
• Föderaalnõukogu: Käibemaksu tõus kaitsekulutustele, 12. august 2026