Kamran Yeganegi poolt
Lääne-Aasia investeerib miljardeid kohalikesse pilvedesse ja tehisintellekti, kuid välismaised ettevõtted kontrollivad endiselt platvorme ja õigusraamistikke, mis saavad muuta digitaalse infrastruktuuri välise mõju instrumendiks.
10. juunil 2025 ilmusid kaks Microsoft France’i tippjuhti Prantsuse Senati komisjoni ette, mis tegeles avalike hangete ja digitaalse suveräänsusega.
Ärakuulamine jätkus näiliselt rutiinselt, kuni Microsoftile esitati peamine küsimus.
Kas ettevõte saab garanteerida, et Prantsuse kodanike andmeid – isegi kui need asuvad Prantsusmaal – ei edastata kunagi välisriigi ametiasutusele ilma Prantsuse valitsuse nõusolekuta?
Microsoft France’i avalike ja juriidiliste suhete juht Anton Carniaux andis kuuesõnalise vastuse: “Ei, ma ei saa seda garanteerida.”
See tunnistus purustas aastaid kestnud ettevõtete retoorika “kohalikest pilvepiirkondadest”, “usaldusväärsest infrastruktuurist” ja “andmete asukohast”. Prantsusmaa võiks majutada servereid, Prantsuse kodanikud saaksid andmeid genereerida ja Prantsuse institutsioonid saaksid teenuse eest maksta. Sellegipoolest saaks lõplikku kontrolli teostada ka mujal.
Prantsuse senat jõudis järeldusele, et Microsoft ei saa garanteerida suveräänsust enda majutatud andmete üle. See sõnavahetus paljastas globaalse reaalsuse, millel on Lääne-Aasiale sügavad tagajärjed: andmete füüsiline asukoht ei ole enam identne nende poliitilise asukohaga.
Kaart, mis peidab servereid
Traditsiooniline geograafia õpetab, et võim hõivab territooriumi. Nafta kuulub riigile, kelle maa all see asub. Sadamad kuuluvad selle riigi suveräänsuse alla, kelle rannikule need on ehitatud. Torujuhtmed alluvad piiridele, mida nad ületavad.
Andmed järgivad erinevat geograafiat.
Meditsiinilist dokumenti saab luua Rijadis, säilitada Bahreinis, töödelda USA-s treenitud algoritmi abil ja hallata Euroopa tütarettevõtte kaudu. Milline riik seda tegelikult kontrollib?
Tavapärane vastus on, et andmed kuuluvad isikule, ettevõttele või valitsusele, kes need lõi. Praktikas on aga omandiõigus vähem oluline kui kontroll. Tegelik võim kuulub neile, kes saavad andmetele juurde pääseda, neid töödelda, edastada, piirata või seaduslikult sundida nende avalikustamist.
USA justiitsministeerium sätestab selle põhimõtte selgelt. CLOUD Acti kohaselt saab USA jurisdiktsiooni alla kuuluvaid teenusepakkujaid kohustada avaldama andmeid kehtiva kohtumenetluse kontekstis: “Olenemata sellest, kus ettevõte andmeid säilitab.”
Washington esitleb seda kui seaduslikku viisi elektrooniliste tõendite saamiseks. Geopoliitilisest vaatenurgast võimaldab see aga USA jurisdiktsioonil laiendada ettevõtete kontrolli ja pääseda juurde väljaspool USA territooriumi talletatud teabele. Justiitsministeeriumi selgitus kinnitab, et teenusepakkujaid saab sundida andma üle nende kontrolli all olevaid andmeid, olenemata sellest, kus neid hoitakse.
Seega ei määra võimu uut geograafiat mitte ainult piirid, kaablid ja serverifarmid, vaid ka ettevõtete peakorterid, krüpteerimisvõtmed, juriidilised kohustused, pilveadministraatorid ja riigid, kes saavad oma koostööd jõustada.
Digitaalsete piiride illusioon
Lääne-Aasias investeerivad valitsused suuresti pilvandmetöötlusse, tehisintellekti (AI), digitaalsesse identiteeti, nutikatesse linnadesse ja andmepõhistesse avalikesse teenustesse. Saudi Araabia eesmärk on saada juhtivaks andmepõhiseks majanduseks, samas kui Araabia Ühendemiraadid, Katar, Bahrein, Omaan ja Türgi arendavad oma pilve- ja andmehaldusvõimekust.
Füüsiline võimsus on koondunud ka vähestesse piirkondlikesse keskustesse. Maailmapanga 2025. aasta uuringus loendati Araabia Ühendemiraatides 39 ja Saudi Araabias 33 andmekeskust. Kuigi mõlemad koguarvud jäid alla kõrge sissetulekuga riikide keskmisele, mis on 81, edestasid need oluliselt suurt osa ümbritsevast piirkonnast, positsioneerides need kaks riiki Lääne-Aasia IT-taristu esilekerkivateks keskusteks.
Selle muutuse ulatust saab mõõta. Rahvusvaheline Telekommunikatsiooniliit teatab, et 2024. aastaks kasutab internetti 70 protsenti Araabia riikide elanikest, võrreldes 68 protsendiga kogu maailmas. Selle piirkondliku keskmise taga on aga 82 protsendipunkti suurune lõhe kõige vähem ja kõige enam ühendatud majanduste vahel, samas kui fikseeritud lairibaühenduste arv jääb alla poole maailma keskmisest. Digitaalne laienemine on seega kiire, kuid äärmiselt ebaühtlane.
Pakkujate baas on väga kontsentreeritud. Synergy Research Groupi andmetel kindlustasid Amazon, Microsoft ja Google 2025. aasta kolmandas kvartalis 63 protsenti ülemaailmsetest ettevõtete pilveinfrastruktuuri kulutustest.
Turumaht ulatus sel kvartalil 107 miljardi dollarini, võrreldes 68 miljardi dollariga vaid kaheksa kvartalit varem. Riigid, mis kiiresti digitaalseid süsteeme üles ehitavad, sisenevad turule, mis on juba niigi sõltuvusele orienteeritud.
Kuigi valitsus võib nõuda, et kodanike andmed jääksid tema piiridesse, loodab ta samal ajal välismaisele ettevõttele platvormi käitamiseks, tarkvara hooldamiseks, tehisintellekti mudeli pakkumiseks või süsteemi kriitiliste tasemete kontrollimiseks.
See loob suveräänsuse näivuse, ilma et see tingimata garanteeriks selle sisu.
Andmete lokaliseerimine vastab ainult ühele küsimusele: kus teavet hoitakse?
See jätab olulisemad küsimused vastuseta: kes kontrollib krüpteerimisvõtmeid? Kes tarkvara uuendab? Kes saab teenust peatada? Millised riiklikud seadused reguleerivad teenusepakkujat? Kes saab avalikustamist sundida? Ja kellel on vajalik arvutusvõimsus, et sellest strateegilist kasu saada?
See, et serverid asuvad riigipiiride sees, ei tähenda, et need on riigi kontrolli all.
Palestiina ja andmeid kasutatakse relvana
Kusagil pole selle varjatud geograafia tagajärjed ilmsemad kui okupeeritud Palestiinas. Tänapäeva sõjapidamine sõltub üha enam tohutu hulga teabe kogumisest, linkimisest ja analüüsimisest. Telefoniühenduse andmeid, biomeetrilisi identifikaatoreid, pealtkuulatud sidet, asukohaajalugu ja õhust tehtud fotosid saab pilvandmetöötluse ja tehisintellekti abil muuta sõjaliseks luureks.
AP uurimine leidis, et 2024. aasta märtsiks oli Iisraeli sõjaväe Microsofti ja OpenAI kasutamine suurenenud peaaegu 200 korda võrreldes tasemega, mis registreeriti nädal enne operatsiooni Al-Aqsa üleujutust 7. oktoobril 2023.
Microsofti serverites talletatud andmete hulk enam kui kahekordistus 2024. aasta juuliks, ulatudes üle 13,6 petabaitini, samas kui Microsofti arvutiserverite sõjaline kasutamine suurenes sõja esimese kahe kuu jooksul ligi kahe kolmandiku võrra. Azure’i kasutati väidetavalt massijälgimise teel kogutud teabe kompileerimiseks, transkribeerimiseks ja tõlkimiseks, kusjuures mõningaid leide seostati sihtimissüsteemidega.
2025. aasta septembris blokeeris Microsoft teatud Iisraeli sõjaväeüksusele pakutavad pilve- ja tehisintellekti teenused pärast seda, kui audit näitas, et ettevõtte tooteid oli kasutatud palestiinlaste massiliseks jälgimiseks. Kõnealuseid andmeid hoiti väidetavalt Microsofti pilvekeskustes Euroopas.
Sündmuste ahel on paljastav: Palestiinas kogutud teavet töötleb Iisraeli sõjaväeüksus, see asub Euroopas ja lõppkokkuvõttes allub see USA ettevõtte otsustele. AP dokumenteeris jälgimissüsteemi ja Microsofti kehtestatud piiranguid.
Piirang tundus märkimisväärne, kuid selle piirid olid samavõrd paljastavad. Hossam Nasr, endine Microsofti töötaja ja “No Azure for Apartheid” korraldaja, märkis:
“Suurem osa Microsofti ja Iisraeli sõjaväe vahelisest lepingust jääb muutmata.”
Juhtum näitas, et erasektori tehnoloogiaettevõtted hõivavad nüüd positsioone, mis varem olid peaaegu eranditult reserveeritud riikidele. Nad pakuvad luureoperatsioonideks võimekust, otsustavad, kas kliendid säilitavad juurdepääsu, uurivad väidetavat väärkasutust ja kehtestavad piiriüleseid piiranguid.
Nimbus ja suveräänsuse lõks
Iisrael ise tunnistab pilveteenuste kontrollimise strateegilist tähtsust. Google’i ja Amazon Web Servicesiga lepingu alusel ellu viidud Project Nimbus eesmärk oli pakkuda Iisraeli ministeeriumidele ja nendega seotud avalik-õiguslikele asutustele terviklikku pilvetaristut.
1,2 miljardi dollari suurune projekt nõudis kohalikku infrastruktuuri ja seda esitleti kui vahendit valitsuse teabe hoidmiseks Iisraelis. Peamised pakkujad jäävad aga USA ettevõteteks, mis on integreeritud USA õigus- ja tehnoloogilistesse süsteemidesse. Lepingu ulatus asetab pilveteenuste suveräänsuse kindlalt strateegilise infrastruktuuri valdkonda, mille kulud ulatuvad miljarditesse dollaritesse.
Nimbus kehastab andmesuveräänsuse keskset paradoksi: valitsus saab nõuda, et andmed jääksid tema territooriumile, usaldades samal ajal nende salvestamise, töötlemise ja platvormi haldamise ettevõtetele, mille peakorter asub väljaspool seda territooriumi.
Iisrael pidas selle haavatavuse vähendamiseks agressiivseid läbirääkimisi. Enamikul Lääne-Aasia riikidel puudub Iisraeli läbirääkimisjõud, tehnoloogiline integratsioon Washingtoniga või mõjuvõim suurettevõtete üle.
Jäädvusta, töötle, jõusta
Võitlus andmete pärast on lõppkokkuvõttes võitlus kolme strateegilise õiguse eest.
Esimene on õigus olla salvestatud. Valitsused, digitaalsed platvormid, telekommunikatsioonioperaatorid, pangad ja turvateenistused koguvad teavet identiteedi, liikumise, suhtluse, tervise, tarbimise ja käitumise kohta.
Teine on õigus töötlemisele. Toorandmed omandavad strateegilise väärtuse ainult siis, kui osapoolel on nende töötlemiseks vajalikud kiibid, algoritmid, pilveplatvormid ja kvalifitseeritud personal.
Kolmas on sundimise õigus. Valitsused ja kohtud otsivad võimu kohustada teenusepakkujaid teavet avaldama, säilitama, kustutama või piirama.
Nende õiguste taga peituv majanduslik kontsentratsioon suureneb. ÜRO Kaubandus- ja Arengukonverents (UNCTAD) teatab, et viis suurimat rahvusvahelist digitaalettevõtet on suurendanud oma koguosa tööstusharu tuludes 21 protsendilt 2017. aastal 48 protsendile 2025. aastal; nende osakaal koguvaras on tõusnud 17 protsendilt 35 protsendile. Seetõttu muutub kontroll andmete ja arvutusvõimsuse üle kontsentreeritumaks kui infrastruktuur laieneb.
Riik, mis kontrollib ainult esimest õigust, on digitaalse toormaterjali tarnija. Riik, mis kontrollib andmete kogumist ja töötlemist, võib saada digitaalseks jõuks. Osaleja, kes saab teostada kõiki kolme õigust, omab midagi digitaalsele suveräänsusele lähemalt.
Research in Motioni endine esimees Jim Balsillie võttis selle muutuse ÜRO ees kokku järgmiselt: „Rikkus ja võim tulenevad väärtusliku intellektuaalomandi omamisest ning kontrollist väärtuslike andmete ja tehisintellekti mootorite üle.“
20. sajandil ei seisnenud strateegiline väärtus mitte ainult naftatootmises, vaid ka selle rafineerimises, transpordis, hinnakujunduses ja rahastamises. 21. sajandil kehtib sama eristus ka andmete kohta.
Kaalul olev väärtus kasvab kiiresti. UNCTAD ennustab, et ülemaailmne tehisintellekti turg kasvab 2023. aasta 189 miljardilt dollarilt 2033. aastaks 4,8 triljoni dollarini – see on 25-kordne kasv. Piirkonnad, mis pakuvad andmeid, kuid millel puudub vajalik arvutusinfrastruktuur ja intellektuaalomand, riskivad saada sellest väärtusest vaid väikese osa.
Kuigi Lääne-Aasia võib pakkuda toorainet, on otsustav jõud andmete rafineerimistehastel: pilveplatvormidel, tehisintellekti mudelitel ja arvutisüsteemidel, mis muudavad teabe kasumiks, teadmisteks ja geopoliitiliseks mõjuvõimuks.
Digitaalsest kolonialismist kaugemale
Lahendus ei peitu digitaalses isolatsioonis. Ükski Lääne-Aasia riik ei suuda iseseisvalt kopeerida kõiki globaalse tehnoloogiaplatvormi kihte. Sõltuvuse asendamine USA pakkujatest täieliku sõltuvusega Hiina või muudest välismaistest platvormidest nihutaks lihtsalt välist fookust.
Siiski peab piirkond tagama, et naftasõltuvusest ülesaamine ei tähendaks üleminekut traditsiooniliselt sõltuvuselt digitaalsele kolonialismile – süsteemile, kus Lääne-Aasia ühiskonnad genereerivad andmeid, samal ajal kui välismaised platvormid omavad infrastruktuuri, ammutavad väärtust ja säilitavad kontrolli. Piirkond vajab detsentraliseeritud tehnoloogilist autonoomiat.
Pilveteenuste hankimist tuleb käsitleda riikliku julgeoleku seisukohast olulise otsusena, mitte rutiinse IT-ostuna. Lepingutes tuleks sätestada, kes kontrollib krüpteerimisvõtmeid, kuidas käsitletakse välisriikide õigusaktide nõudeid ning kas andmeid ja rakendusi võib teisele pakkujale edastada.
Tervishoiu-, kaitse-, biomeetria-, õigus- ja rahvastikusektori kriitilised andmed peaksid olema tavapärasest äriteabest tugevamalt kaitstud. Valitsused peavad investeerima ka koostalitlusvõimelistesse piirkondlikesse pilvevõimalustesse, avatud standarditesse, sõltumatutesse audititesse ja võimekusse säilitada olulisi teenuseid juhul, kui välismaine pakkuja juurdepääsu tühistab.
Eelkõige peab andmete suveräänsus ulatuma kaugemale säilitamisest ja hõlmama kogu ahelat: kogumist, liigitamist, töötlemist, juurdepääsu, edastamist ja kustutamist.
Territoorium, mida osariigid ei näe
Rohkem kui sajandi jooksul kaardistati Lääne-Aasia geopoliitilist tähtsust naftaväljade, torujuhtmete, sadamate, väinade ja sõjaväebaaside abil. Need struktuurid on endiselt olulised, kuid nüüd on nende peal teine strateegiline kaart.
See koosneb andmebaasidest, pilvelepingutest, õigussüsteemidest, identiteedisüsteemidest, tehisintellekti mudelitest ja nähtamatutest juurdepääsuõigustest.
Andmete üle kontroll annab riikidele ja ettevõtetele võimu kaardistada ühiskondi, tõlgendada käitumist, ennetada poliitilisi ja majanduslikke muutusi ning neid teadmisi tegudeks muuta.
Lääne-Aasia riigid ehitavad kiiresti üles digitaalset infrastruktuuri, millest sõltuvad nende majandus ja avaliku sektori institutsioonid. Suur osa nende süsteemide juhtimisest jääb aga piirkonnast väljapoole.
21. sajandil sõltub kontroll territooriumi üle üha enam kontrollist andmete üle, mis paljastavad selle inimesi, institutsioone ja ressursse.
