Valitsus arendab prille, mis muudavad pilgu päringuks föderaalsetes andmebaasides – ja kasutuselevõtu kuupäev on juba paika pandud.
Ken Macon
Sisejulgeolekuministeerium (DHS) taotleb 2027. eelarveaastaks kokku 7,5 miljonit dollarit, et “töötada välja nutikate prillide operatiivseid prototüüpe, mis annavad agentidele reaalajas juurdepääsu teabele ja biomeetrilise tuvastamise võimalused kohapeal”.
Bürokraatlik sõnastus varjab, milleks raha tegelikult mõeldud on. See rahastab föderaalagentidele kantavaid näoskannereid, mis on loodud tuvastama iga nende ees olev inimene – mis tahes DHS-i andmebaasi põhjal – reaalajas ja otse tänaval.
Dokument avaldati 31. märtsil, kuid rahastamine oli juba tagatud ja tehnoloogial oli juba planeeritud kasutuselevõtu kuupäev. Põhiküsimust, kas Ameerika agendid peaksid üldse tuvastusläätsi kandma, ei pandud kunagi tõsiselt hääletusele .
Nii ehitatakse tänapäeval jälitustaristut: mitte kuulamiste või seadusandluse, vaid eelarveliste eraldiste kaudu.
Mida eelarve tegelikult näitab
Nutiprillide rahastamine kuulub teaduse ja tehnoloogia direktoraadi portfelli, täpsemalt piirivalve ja immigratsioonimissioonide keskuse kinnipidamis- ja väljasaatmisoperatsioonide programmi alla.
7,5 miljonit dollarit on ette nähtud selleks, et toetada seda, mida sisejulgeolekuministeerium kirjeldab kui „uusi andmeanalüüsi meetodeid ja automatiseeritud süsteeme“ immigratsiooni jõustamiseks. Agentuur on pühendunud „uuendusliku riistvara“, sealhulgas nutiprillide prototüüpide, pakkumisele.
Projekti ajakava on selgem kui eelarve kokkuvõte. Selles on kirjas, et amet plaanib 2027. eelarveaastal “välja töötada funktsionaalse nutiprillide prototüübi, mis võimaldab ebaseaduslike immigrantide biomeetrilist tuvastamist”.
Prillid, mis suudavad biomeetriliselt tuvastada illegaalseid immigrante, on definitsiooni järgi prillid, mis suudavad biomeetriliselt tuvastada igaüht. Näotuvastus ei tuvasta kodakondsust. See võrdleb nägu andmebaasiga ja annab vaste.
Süsteem on loodud näotuvastuse ja kõnnianalüüsi ühendamiseks ning reaalajas videoandmete võrdlemiseks föderaalsete biomeetriliste andmebaasidega, et tuvastada inimesi tänavaoperatsioonide ajal kaugelt.
Planeeritud kasutuselevõtu kuupäev on september 2027. Seega jääb projekti avaliku väljakuulutamise ja agendite seadmete välitingimustesse paigutamise vahele umbes seitseteist kuud.
Nutiprillid on osa palju suuremast biomeetrilise valdkonna laiendamisest sisejulgeolekuministeeriumis. Sama teaduse ja tehnoloogia eelarve eraldab 16 miljonit dollarit biomeetriale ja identiteedihaldusele, 6 miljonit dollarit biomeetriliste uute kontseptsioonide väljatöötamisele ning 10 miljonit dollarit biomeetriale ja identiteedi kontrollimisele.
Agentuur rahastab ka niinimetatud „lendkomplekte” – kaasaskantavaid biomeetrilisi jäädvustamissüsteeme, mida välitöötajad saavad kaasa võtta kaugematesse piirkondadesse ja sünkroonida sisejulgeolekuministeeriumi identiteediandmebaasidega, sealhulgas automatiseeritud biomeetrilise tuvastussüsteemi ja kodumaa täiustatud tuvastustehnoloogia programmiga.
Samuti rahastatakse pikaajalist biomeetrilist andmekogumit, et kehtestada näotuvastusalgoritmidele vanusepiirangud – katse hoida näotuvastus funktsionaalsena, kui inimesed vananevad ja nende näod muutuvad.
Eelarvepunktid kirjeldavad asutust, mis arendab võimet tuvastada inimesi aja jooksul, erinevates kohtades ja vaatamata muutuvale välimusele – ületades seega just need muutused, mis varem loomulikult biomeetrilist jälgimist piirasid.
Debatt, mida Kongress ei pidanud
Enamik küsitletud parlamendiliikmetest väitis, et neil polnud projekti olemasolust aimugi.
Rahastamist taotles asutus, mida nad pidid järelevalvet teostama, dokumendis, mida nende töötajad pidid läbi vaatama, tehnoloogia jaoks, millel on oluline mõju kodanikuvabadustele – ja nad said sellest teada alles ajakirjanike kaudu.
Rhode Islandi demokraatlik esindajatekoja kodumaa julgeolekukomitee liige Seth Magazineer ütles, et on programmi kohta teateid lugenud, kuid üritab endiselt üksikasju hankida.
Arvamus, et „kõik on seotud rakendamisega”, on tuttav jälitustegevuse debattide pikast ajaloost. See käsitleb tehnoloogiat neutraalse vahendina, mille kahju sõltub ainuüksi sellest, kuidas seda kasutatakse – mitte võimekusena, mille pelk olemasolu tekitab ennustatavaid kuritarvitamise mustreid. Näotuvastuse ajalugu Ameerika politseitöös pakub sellele seisukohale vaid piiratud tuge.
Tänav pole enam see, mis ta kunagi oli.
Florida vabariiklasest esindajatekoja liige ja sisejulgeolekukomitee liige Carlos Gimenez väitis, et ta ei ole nutikate prillide rahastamisest teadlik. Küsimusele, kas tal on muret selle pärast, et föderaalagendid salvestavad kõnniteel inimesi, andis ta täiusliku kokkuvõtte sellest, kuidas avalikku privaatsust nendes debattides eiratakse.
„Tänaval olles ei ole privaatsuse ootust,“ ütles Gimenez ajakirjanikele, viidates neljanda muudatuse „mõistliku privaatsuse ootuse“ standardile – standardile, mis on loodud maailma jaoks, kus mööduja võib sind küll näha, kuid ei saa sind enne järgmise ristmikuni jõudmist tuvastada, registreerida ega föderaalse andmebaasiga võrrelda.
Doktriin eeldas praktilist anonüümsust. Nähtavaks olemine ei olnud sama, mis äratuntavaks olemine. Politseinik võis vahetuse jooksul näha tuhandet nägu ja peaaegu mitte ühtegi meeles pidada. Tehnoloogia kehtestas omad mitteametlikud piirangud.
Nutiprillid kaotavad need piirid täielikult. Need muudavad passiivse vaatluse aktiivseks identifitseerimiseks – selliseks identifitseerimiseks, mis pärib andmebaase, tagastab vasteid ja loob kirjeid. See, mis oli kunagi pilk, muutub andmebaasipäringuks. Supermarketi külastusest saab suhtlus valitsuse identifitseerimissüsteemiga, millega keegi ei taha kunagi suhelda ja millest ei pääse.
Privaatsus avalikus ruumis pole kunagi tähendanud nähtamatust. See on tähendanud kataloogimise puudumist. Siin rahastatav tehnoloogia kustutab selle eristuse – ja Gimenezi käsitlus aktsepteerib seda kustutamist nii, nagu oleks see juba kehtestatud seadus. See ei ole.
Föderaalkohtud on nende küsimustega aastaid tegelenud – segaste tulemustega – ja õiguslik olukord on palju vastuolulisem, kui kongresmeni enesekindel vallandamine viitab.
2018. aasta Ülemkohtu otsus Carpenteri kohtuasjas, mis on hiljuti palju tähelepanu pälvinud, otsustas, et mobiiltelefonide ajalooliste asukohaandmete jaoks on vaja kohtumäärust just seetõttu, et avaliku liikumise andmete koondamine annab midagi muud kui individuaalsed avalikud vaatlused. Nutiprillid viivad selle koondatud teabe reaalajas olekusse – otse vahistamisvolitusega politseiniku näole.
Kuidas riik harjub skaneerimisega
Nutiprillide ettepaneku juures on kõige tähelepanuväärsem see, kui ebasilmapaistev see tundub. Föderaalagentuur, mis taotleb miljoneid kantavate biomeetriliste skannerite arendamiseks, oleks teisel ajastul tekitanud pealkirju, mitmeid kongressi kuulamisi ja püsivat avalikku arutelu valitsuse tuvastamisvõime piiride üle.
Selle asemel ilmus uudis, levis paar päeva erialastes väljaannetes ja käputäies riiklikes meediakanalites ning kadus seejärel uudistetsüklist enne, kui enamik parlamendiliikmeid sellest kuulnudki oli. Ettepanek tundub nii ebaspektne, sest selle alus on loodud juba kaks aastakümmet.
Ettevalmistused algasid lennujaamades. Pärast 2001. aastat normaliseeris Transpordi Turvalisuse Amet (TSA) kehaläbiotsimiste taseme, mis oleks veel mõni aasta tagasi olnud mõeldamatu.
Kehaskannerid, jalanõude äravõtmine, vedelike piirangud ja täielikud käsipagasi läbiotsimised – iga meedet kujutati erakorralise ja ajutise meetmena. Sellest sai rutiin. Kui TSA hakkas kontrollpunktides näotuvastust rakendama, sai amet viidata varasemate kontrollide laialdasele aktsepteerimisele ja väita, et reisijad aktsepteerivad seda kompromissi.
Keeldumisvõimalus oli tehniliselt olemas, kuid enamik reisijaid ei kasutanud seda kunagi – osaliselt seetõttu, et käsitsi isikut tõendavate dokumentide kontrolli järjekord oli pikem ja märge osalemise vabatahtlikkuse kohta oli vaevu nähtav.
Tolli- ja piirivalveamet (CBP) järgis sama mustrit – esmalt piiril, seejärel lennujaama väravates. Biomeetrilised sisenemis- ja väljumiskontrollid, mis algselt kavandati 1990. aastatel ja mida on pidevalt rakendatud ka pärast 2001. aastat, hõlmavad nüüdseks enam kui poolt kõigist lahkuvatest lennureisijatest.
2027. eelarveaasta eesmärk suurendab seda arvu 60 protsendini. Skannitud reisijatelt nõusolekut ei küsita. Süsteem töötab vaikimisi. Reisijaid teavitatakse nende osalemisest kas väravas asuvate väikeste siltide või andmekaitseteadete kaudu, mida peaaegu keegi ei loe.
Normaliseerimises mängisid rolli ka üksikud osariigid. 2005. aasta REAL ID seadus, mis samal aastal täielikult rakendati, standardiseeris valitsuse isikut tõendavad dokumendid vastavalt föderaalsetele suunistele ja sidus need uute kontrollinõuetega.
Maanteeameti (DMV) foto, mis oli algselt mõeldud ainult isikusamasuse kontrollimiseks baarides, pankades või liikluspeatustes, on saanud osariikide ja föderaalsete näotuvastusandmebaaside aluseks. Enamikul ameeriklastest, kes lasid end juhiloa jaoks pildistada, pole selget ettekujutust, millistes andmebaasides nende pilt nüüd salvestatud on, kes sellele ligi pääseb või millistel tingimustel.
Samal ajal sisenes tehnoloogia mugavuse huvides ka tarbijaturule. Apple tutvustas 2017. aastal iPhone’is Face ID-d ja mõne aasta jooksul asendas biomeetriline autentimine sadade miljonite kasutajate paroole. Pangad võtsid kontodele juurdepääsuks kasutusele näotuvastuse.
Lennufirmad integreerisid need pardalemineku protsessidesse. Staadionid hakkasid neid kasutama piletisüsteemides. Iga rakendus oli tehniliselt valikuline, kuid praktiliselt vältimatu.
Terve põlvkond näeb nüüd oma nägu ligipääsuvõtmena – midagi, mida rutiinselt edasi antakse, midagi, mille erilisust on pidev kordamine tuhmistanud.
Selleks ajaks, kui sisejulgeolekuministeerium lõpuks kantavad biomeetrilised skannerid välja pakub, on riik juba koolitatud. Koolitatud aktsepteerima, et nägu on võti. Koolitatud aktsepteerima, et avalik ruum on jälgitav ruum.
Neid õpetatakse aktsepteerima, et teenusest loobumine tähendab pikemaid järjekordi, teenuste kaotamist või soovimatut tähelepanu, mida enamik inimesi pigem väldiks. Nutiprillid on lihtsalt arhitektuuri laiendus, mida on viimase kahekümne viie aasta jooksul kõigile nähtavalt tükkhaaval ehitatud.
